分布式基调未变

　　近日，国家能源局还表示，将简化发电类电力业务许可证申请。其中，包括豁免能源主管部门以备案（核准）等方式明确的分布式发电项目；项目装机容量6兆瓦（不含）以下的太阳能、风能等新能源发电项目。

　　2005年12月1日正式施行的《电力业务许可证管理规定》就明确规定，企业在国内从事电力业务，必须取得电力业务许可证。此举是借鉴欧美等国家电力市场的改革经验，通过电力业务许可制度对电力行业实行调控。

　　而在2013年12月，国家能源局已将电力业务许可证核发职责下放到了其派出机构。能源局此次发文豁免部分发电项目业务许可，再次减少了不必要的行政干预。

　　国家能源局浙江监管办调研发现，即便分布式光伏发电技术和经济因素可行，由于行政成本过高，居民很容易放弃光伏发电的安装和使用。

　　因此，此次豁免部分分布式发电的业务许可证，无疑有助于促进分布式光伏的发展。

　　不过，对于分布式而言，也不全是好消息。此前一直传言不断的分布式电价补贴可能上调，被明确否认。

　　在近日召开的2014光伏电站投资与金融峰会上，国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏明确表示，目前有一部分企业认为分布式项目0.42元/Kwh的补贴偏低，希望增加，但“这是不可能的”。

　　他同时表示，未来分布式领域应多开发全部自发自用和自建自用的项目，并希望银行对于这部分项目给予优惠的贷款政策。

　　此前，业内预期能源局会将分布式光伏补贴提高至0.60元/千瓦时以上，这意味着40%以上的上调比例。

　　梁志鹏说，政策制定的目标，不是把0.42元/kwh的补贴覆盖所有用户，主要是针对大工业用户以上的用户，首先让他们来使用光伏。国内有3亿千瓦的市场规模，如果全部需要电价补贴，则补贴肯定不够。所以，要让补贴强度最低、效用最好的用户覆盖到。

　　“根据之前对金太阳项目用户的分析，发现完全自发自用的用户占到总数的60%。”对此，有分析报告认为，调价传闻被否，预示着能源局对分布式光伏发展的基调，仍是以工业用户自发自用为主，其发展主基调并未改变。

　　该报告还认为，前期，能源局已在全国展开了调研，预计年中会对分布式光伏相关政策作出一定调整。（张广明）