近日，之前传出的国家电网公司(下称“国网”)的混合所有制改革方案得以证实，国网公开称，将向社会资本开放分布式电源并网工程和电动汽车充换电设施两个市场领域。

　　国网新闻发言人王延芳称，之所以选定这两个领域率先开放，是考虑到分布式电源上网设施和电动汽车充电设施的市场发展前景好，投资规模适中，技术标准明确，易于管理运行，投资方式灵活，适合社会资本投资。

　　据国网方面估算，全面放开后，这两个市场将以年均130亿元的规模增长，到2020年市场规模将达2000亿元，同时拉动国内生产总值增长7800亿元。

　　其中，有分析称，充电站市场将在2020年之前释放出1000亿元的投资规模，具有相关概念的科陆电子、奥特迅、许继电气、国电南瑞等上市公司将获得实质性利好。

　　但厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强接受记者采访时表示，国网此次表态只是说社会资本可以做，他们没有独霸这一领域，并提供一些基本的支持；但关键是谁愿意做！因为投资人关心的不仅仅是这项投资让不让做，更为关心的是这项投资赚不赚钱；关心有多少电动汽车跑在路上，做了充电站之后能有多少顾客来充电。新能源汽车行业发展所面临的“先有鸡，还是先有蛋”的两难困局并没有任何突破。

　　盈利模式不明确

　　充电桩的发展将迎来春天，根据《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)的通知》，到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆。充电设施与车的配置一般是公交车1:3、乘用车1:5考虑，假设全部按照乘用车的标准5:1来配置充电桩，则到2015年市场规模110亿元-250亿元，2020年市场规模将达到1000亿元。

　　显然，千亿级别的市场规模对于相关充电设备制造业的上市公司来讲是极大利好，都希望从设备招标采购当中分更大一杯羹。

　　然而，国网的这一放开充电桩市场的措施对于社会资本来讲并没有太大吸引力。中信证券有关分析人士向记者称，主要是因为相关体制、机制方面的配套不完善，与具有垄断地位的央企相比，社会资本的话语权非常微弱，投资的收益权利、收益能力都无法控制在自己手中。

　　以国网放开“充电桩”市场为例，供电控制在国网手中，电价也不是社会资本能够控制的，虽然看起来市场空间非常巨大，但仍处在盈利模式不明确的阶段，民间资本怕被“挟持”，自然不敢贸然介入。上述分析人士说。

　　另外，林伯强认为，收益如何保障是社会资本关心的核心问题，其实很多领域以前也是对民间资本是开放的，但是民营资本并不是特别热心，为什么不做？主要是因为收益不高甚至不赚钱。

　　国网公司营销部副主任沈建新介绍，截至去年底，国网公司已建成400座充换电站、1.9万个充电桩，已投入100多亿元，但仅有少数盈利。

　　另有数据显示，截至2013年，全国机动车数量已经突破2.5亿辆，而中国目前的电动汽车数量仅为4.5万辆左右，占比非常小，电动车市场过小也导致充电桩数量不足。