当在人为因素作用下,化石燃料更加昂贵,可再生能源更便宜,市场力量很可能向后者的方向转变。在某些情况下这将无疑带来有形的安全及能源安全效益。
不过,也有这样的情况,环境政策带来相反的结果。煤制油是高碳含量非石油燃料,阻碍这类燃料生产的环境政策会降低消耗国向竞争者开放与常规石油燃料竞争市场的能力,对国家安全有不利影响。
下面列举一些气候变化政策危害安全的例子:
核能是能提供基本负荷电力而温室气体近乎零排放的资源,减少使用造成温室气体排放的化石燃料将其置于中心地位。有人说如果世界转变为低碳经济,就会出现“核复兴”。但发电用核能可能有更广泛的用途,在非核扩散政权已经受到各方压力的情况下,这也许会让人们产生新的核扩散担忧。
碳封存技术是需要很多资金投入的减排方式,目的是把从发电站收集到的二氧化碳注射到地下深岩层和储藏点中,并希望这些二氧化碳能够在那里永久封存。这种概念本质上是将二氧化碳作为危险废物深埋于地下或水下。但二氧化碳是一种渗漏气体,有迁移到地表的趋势。麻省理工学院关于煤炭未来发展的报告指出,虽然总体上看好碳封存前景,但目前还不太可能量化估计储存点的渗漏问题,而且高浓缩的二氧化碳会带来健康、安全和环境危害。
可再生能源在很多人看来是既能医治能源安全又能医治气候变化的灵丹妙药。虽然这种能源对温室气体减排的作用毋庸置疑,但当提到能源安全时,它并不一直是赢家。据一份美国政府报告得出的结论“因为可再生能源直接依靠外界水文资源、风向和强度以及太阳辐射等自然资源,但它很可能比依靠地质储存的化石或核能体系对气候变异更加敏感。”
除此之外,风能和太阳能这两个最受欢迎的扩大可再生能源总量的能源属于间歇性能源。风不会每天24小时都在刮,太阳也不会在夜晚发光。而理论上,这种间歇性是可以管理和减轻的,在目前的政治、技术和监管条件下,缺少足够的电力储存或备用发电机,风能和太阳能不能提供基本负荷用电,且容易发生供应中断。因此,不能总是指望这些能源来提高能源安全。
谨慎对待能源安全问题
如果我们的能源体系中存在难题,那就是当下不能一次性同时解决气候变化和能源安全,过多强调其中之一会让另外一个变得更糟。这就让我们要坚持谨慎的态度来维护能源安全问题。
当然,并不是说没有能够成功解决这两个问题的政策和技术。在效率、节约和清洁技术方面进行投资是可取的,应该提倡发扬。将二氧化碳回收转换成甲醇等可用液体燃料,并将其喂给藻类来生产生物柴油。但如果你看的是大局,这种各方都满意的补救措施并不能解决这么重要的问题。不幸的是,如果没有在研发方面大量投资,没有哪个突破性技术能够被商业化。然而,当前能源研发水平太低,还不足以带来一次新的科技革命。
一方面,气候变化具有与公共货物有关的特点,因此任何解决气候变化问题的有效措施都需要国际上的同心合作;另一方面,能源安全展现出与私人物品接近的特性,并且主要在国家层面上解决。一旦涉及经济发展和安全,全球关注和利益问题通常都要让位于国际利益。