税务总局定调分布式光伏发电项目税收政策，利好个人光伏发电后的售电。

　　江苏省国税相关负责人向《金证券》记者指出，国税总局第一次明确了分布式光伏卖电发票由国网开具。而此前，国家电网下发的可再生能源发电补贴，需要发电户自行开具发票，使得不少个人发电者遭遇开票难题。

　　以往——

　　临时收据代替发票

　　“从目前来看，销售分布式发电余电产品的发电户以居民个人、非企业性单位居多，而个人卖电原本就是前所未闻的事情，所以需要一系统配套政策。”江苏省国税相关负责人告诉《金证券》记者。

　　如今，分布式光伏发电俨然成为光伏应用主流。2014年全国新增光伏装机容量共计约11.8GW，其中分布式光伏项目约为8W。然而，无论是江苏还是其他地区，个人发电都遭遇到发票难题。

　　上述负责人解释称，个人发电后，要拿到电费，按照财务流程，卖电方必须出具增值税发票。可按照税务部门的规定，不能给个人的销售行为开具增值税专用发票。即便以公司名义开具增值税专用发票，也需要申请 《电力业务许可证》。同时，需要承担17%增值税、25%企业所得税，以及其他附加税等。

　　实践中，往往最终采取折中的解决方案——写个临时收据代替发票。

　　如今——

　　约定国网开票代征

　　这次国税总局32号文无疑明确了开票方。

　　国家税务总局近日发布《关于国家电网公司购买分布式光伏发电项目电力产品发票开具等有关问题的公告》（32号文），明确自7月1日起，国家电网公司购买分布式光伏发电项目电力产品，由国家电网公司所属企业开具普通发票。发电户月电力产品销售额超过2万元的，由国家电网公司所属企业按照应纳税额的50%代征增值税。

　　“一方面开票主体明确，另一方面，也明确由国网委托代征增值税。”上述国税负责人对《金证券》记者强调，“更重要的是，增值税缴款返还一半。”

　　光伏专家刘学银则向记者指出，光伏在中国的民用远没有日本、欧美广泛，所以这个政策对之前的优惠扶持落地很有意义。此前，国家能源局在年初确定了2014年新增8GW的分布式装机目标，但由于一些配套政策没有出台，分布式发展面临一些难题。4月到5月，国家能源局就分布式光伏会同各部委和机构召开多次会议，商议出台相关配套支持政策。而随着一些地方配额的下发，以及一些配套政策的陆续出台，6月底到7月初，分布式光伏项目也将落地开始建设。