二、分布式光伏电站
分布式光伏发电的财务模型,甚至比地面电站的更加好看,却为什么更被金融界人士冷遇呢?其主要的原因如下:
轰轰烈烈的金太阳示范工程,利用政府补贴,对全国开展了一场清洁能源利用的扫盲运动。不得不承认,无论金太阳示范工程是否成功,各级政府和企业动员起来投身到新能源产业的意识彻底启蒙了。但是,金太阳补贴的屡屡延迟发放,加上之前出于环保理念而设计的自发自用制度存在缺陷,使得很多金太阳工程项目甚至没有收入,令电站本身入不敷出,这造成了投资类金融企业对于此类项目望而却步。
分布式电站的收入面临极大的不确定性。由于中国社会目前尚未进入信用社会,分布式电站普遍又面对着电费收不上怎么办、屋顶改造怎么办、房屋拆迁怎么办、主要用电企业倒闭怎么办等等一系列问题。在财务模型设计长达20年甚至25年的漫长收益时间内,上述风险很少有投资企业能够完全回避。面对这么多的不确定性因素,金融界的观望停贷心情完全可以理解。
光伏发电是未来能源应该的重要方式,从改善环境、造福人类而言,面对困境我们不能退缩、畏惧和停止行业的发展。无论是政府还是企业,应该迎难而上,克服各种困难,逐步完善政策支持水平,逐步完善和提升产业的素质,使得光伏发电走上一条光明大道。
为此,我们建议如下:
建议政府严格限制地面电站的发展规模。就目前的光伏发电技术而言,本身发电量就小的光伏电站,远距离输送、多个等级升压和降压的损失、稳定电源机组备用等等原因大大降低了能源利用的效率。地面电站应该按照以销定产、略有超前的原则制订切实可行的装机规模,并保证所有投产项目的发电能够基本满负荷。
建议政府明确光伏电站在进行技术改造和设备升级的时候,只要装机容量不超过原批准容量,保留20年电价不变。鼓励企业对老的光伏发电设备进行更新换代。
尽快按照国家承诺的补贴,清算金太阳工程,完善国家信用。由于金太阳示范工程占用了很大部分非常好的屋顶资源,为避免造成资源浪费,鼓励有实力的企业盘活和改造各种未能充分应用发电的光伏电站。
建议分布式发电的收费全部由电网企业代收,可能考虑给予电网1-2分钱的管理费用。根据国家政策,度电补贴的计量,无论是自发自用还是余量上网,均由电网企业认定。所以,电网公司不增加技术上的工作量,只增加财务管理上的工作量,应该是最方便、快捷、权威而有信用的电费征收单位。
给予所有经过备案、完成电网验收的分布式光伏电站(包括金太阳示范工程)颁发产权证明,并同样保证电站的度电补贴电价20年不变。在颁发电站产权证明的同时,明确电站投资企业如果因为该电站经过政府批准确实需要改造、拆除、搬迁,在政府补偿一定费用的同时,享有重新建设新的分布式电站的权利,同时电价保留剩余运营时间到20年。
我相信,有了以上政策的支持,金融界一定会消除绝大部分后顾之忧,光伏发电也会进入高速发展的阶段。(作者为北京君阳投资有限公司总裁)