根据进一步信息,此次被征收反补贴税的光伏产品不仅涵盖太阳能电池,还包括了太阳能电池板。这也被外界认为是针对2012 年的堵漏行为。
对于为何再次向美商务部提出“双反”调查申请,SolarWorld表示,在2012年的“双反”中,许多中国出口商将电池的生产外包到其他地区,特别是台湾,然后在中国大陆将其组装成电池板,从而规避了前端环节的关税。
根据美“双反”调查程序,预计上述反补贴税的初裁结果将在8月18日获得美国商务部的批准,随后美国国际贸易委员会(USInternational Trade Commission)将花费45天左右的时间对这些关税进行评估,最后决定将在10月3日左右做出。
与此同时,预计美国商务部将在7月25日宣布对中国太阳能电池板征收额外反倾销税。
“内外”一致反对
对于美国再次启动“双反”调查,中国机电商会作为中国光伏产业代表,表示强烈反对。
机电商会表示, 美国政府在2011年对中国光伏产品发起“双反”调查后,又一次对同类产品发起“双反”调查,明显是对贸易救济措施的滥用,违反了公平贸易、自由竞争的原则,是一种变相的贸易保护主义。
机电商会还指出,此次“双反”调查在一些重要方面存在重大缺陷,尤其是产品范围认定违反了美国商务部的通常做法。在中国企业积极进行抗辩并提交了有力证据的情况下,美国商务部搁置对产品范围这一根本性问题的最终决定,仓促做出反补贴初裁。这是一种草率的、不负责任的做法,对中国企业的合理利益造成了不正当的伤害。
除了遭遇到中国光伏企业的强烈反对后,在美国国内,一些光伏应用终端企业也对此次初裁表达了不满。廉价太阳能联合会表示,解决此次调查的最好的办法,是中美政府之间达成和解协议,结束争端。廉价太阳能联合会还表示,SolarWorld必须走到谈判桌前,与行业合作,找到一项有利于整个全球光伏供应链的和解方案。
英国《金融时报》发表社评称,即便从其自身考虑,作为帮助美国太阳能产业的一个尝试,征税也没有抓住要领。美国太阳能产业的16.5万个工作岗位中,只有五分之一是在制造业。剩余职位分布在诸如安装、销售和项目开发等环节,它们的兴盛有赖于中国的廉价太阳能板,如果太阳能系统成本升高,将威胁到这些职位。
重创技术进步
美国此次“双反”调查,会否引起其他国家的效仿,仍然值得担忧。
有未经证实的消息称,日本各家银行也采取了类似的保护性措施,拒绝向日本新的光伏发电项目提供融资,除非这些项目使用日本公司生产的光伏组件。