上半年能源结构调整大幕拉开 混合所有制改革领衔上演

2014-07-03 09:29:46 太阳能发电网
编者按:2014年上半年已经过去,半年来,能源行业发生前所未有的革命性变化:混合所有制从能源行业破冰,核电时隔三年迎来重启,特高压建设终于迈出关键一步……随着能源结构升级,下半年能源革命仍将继续。   今年上半年,能源行业改革可谓效果显著,正在一步步进入深水区。其中,具有典型意义的是,以

  由于中石油垄断着我国近80%的油气管道,该业务在短期内完全市场化难以实现。但是按照能源改革的思路,允许民资参与管道建设和运营是其中一环。对于中石油来说,这已经是颇为难得的一步。
  随着天然气改革不断加速,管道业务破除垄断,多重资本混合是大势所趋,一个更加开放和市场化的市场,才能促进天然气行业健康发展。
  今年上半年,除了中石化和中石化两大垄断集团牵头的油改,电力行业也在尝试混合所有制改革。油改和电改可谓是今年能源改革的两大重点,但相比而言,电改速度远远不及油改。
  全国政协委员、中电投总经理陆启洲在今年“两会”上表示,中电投将在今年启动混合所有制改革,将允许民资参股部分中电投旗下子公司和建设项目,民资参股比例将达三分之一。
  这是电力行业第一个明确表示启动混合所有制改革的电企。但截至目前,中电投还没有任何行动。

  而“电老大”国家电网在前不久对外宣布,拟向社会资本全面开放分布式电源并网工程与电动汽车充换电设施市场这两大领域。
  但业内人士认为,新的电力体制改革的方向是大用户直购电和发电侧竞价上网及售电侧放开的多买多卖。国家电网的所谓改革,并未切中要害,触动核心,只能说是蜻蜓点水式改革,与混合所有制改革的初衷相距甚远。
  不得不提的是,距离2002年启动的第二轮电改已经过了12年,如今仍旧步履维艰,目前的电改并没有实质性突破。
  今年可以说是能源行业的改革年。对能源体制的改革,其重点就是利用市场化的力量来打破目前广泛存在于能源系统,尤其是石油和电力行业的市场垄断。
  油改已经迈开大步向前走,电改暂时落后尚需努力。在2014年下半年,我们期待油改和电改都能在破除垄断上有所成效,而不是形式化喊口号的表面式改革。
  混合所有制改革破冰
  油改破垄断速度远超电改
  能源结构转型倒逼
  核电重启箭在弦上
  时光匆匆如流水,转眼间,2014年已经过去一半。上半年,关于核电重启的声音不绝于耳。

 2011年,日本福岛核电站核泄漏事故发生后,我国核电项目暂停核准。时隔三年,随着能源改革的不断推进,核电重启已迫不及待。
  今年以来,能源局等多个部门都不断强调,要加大核电的发展力度,并适时重启沿海核电。
  早在今年1月份,国家能源局下发的《2014年能源工作指导意见》提出,适时启动核电重点项目审批,稳步推进沿海地区核电建设。
  值得一提的是,5月16 日,能源局发布了发改委、能源局、环保部印发的《能源行业加强大气污染防治工作方案》,其中,对核电发电量做了规定,这意味着核电开工必须加速。



作者:于南 唐振伟 李春莲 来源:证券日报 责任编辑:wutongyufg

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