据记者统计，自2013年7月至2014年4月，国内新增光伏行业政策至少17条。通过明确标杆电价补贴20年、补贴资金按季拨付按月结算、增值税即征即退50%等具有针对性的政策，光伏电站未来收益的不确定性大大减弱，也刺激了更多资金进入光伏电站领域。2013年，全国新增并网光伏发电达11.3GW，中国一跃成为全球最大的光伏终端市场。

　　除了政策拉动以外，制造环节成本的不断下降，亦为国内光伏发电市场的形成奠定了良好的基础。据瑞银证券统计，多晶硅价格从2008年的400多美元/公斤一度下滑至20美元/公斤以下，未来数月还将保持该价格水平；组件价格则从4美元/瓦下滑至目前的0.6美元/瓦左右。

　　“在多晶硅、组件等成本降下来之后，国家开始给上网电价补贴。”国金证券新能源电力设备高级分析师姚遥告诉记者，“成本已经降到一个能补得起的程度。”

　　瑞银证券的一份研报亦指出，整个光伏产业链成本不断下降，至少带来两方面利好：其一，在政策驱动市场的情况下，所需要的补贴额度在减少；其二，随着成本继续下降，光伏发电度电成本有望逐步实现用户侧平价上网，甚至最终实现与传统能源的发电侧平价上网，从而使得具备经济性的光伏发电脱离政策补贴影响，转向市场化驱动。

　　地面电站装机量不如预期

　　眼下，电站建设环节盈利水平吸引力及确定性增强，加上2014年标杆电价下调带来的抢装因素，国内光伏地面电站市场迅速爆发，处于产业链上中游的企业开始扎堆投资下游电站。如爱康科技、中利科技等上市公司，均成为坚定向下游延伸的民企代表。

　　“由于过去几年的低谷，中上游环节相对产能较多，为了稳固产品在下游的需求，一些上中游环节的企业开始做电站。”NPDSolarbuzz高级分析师廉锐向记者指出，“此外，这几年价格下跌厉害，上中游利润不高，往下游延伸也是为了寻求更多利润。”

　　实际上，去年光伏产业政策加码的初衷就是希望“开启下游市场从而解决中上游产能过剩”，当时有分析指出，只要同时落实并网、补贴、信贷、监管等政策，也可规避下游电站过剩。

　　“从前两年看，光伏企业加码下游确实是为了消化自己的库存。”国金证券新能源电力设备高级分析师姚遥也持相同看法。一名长期从事多晶硅制造的业内人士告诉记者，近一年来国内光伏电站的建设潮，明显带动了上游多晶硅市场。

　　“现在电站补贴政策也明确了20年支持，越来越多的企业认识到光伏地面电站是一门能够稳定赚钱的生意，不管是开发还是持有运营，企业乐得去做。”姚遥解释。

　　廉锐亦表示，相比之下，只要政策稳定，投资一个光伏电站能获得20年~25年的长期稳定收益。“光伏电站是长期优良资产，只要资金没有问题，发电就有稳定现金流，利润很快就会有所体现。”