5月21日，天津发改委下发《关于碳排放权交易试点纳入企业2013年度碳排放核查工作的通知》，表示拟于6月20日完成核查工作，并于6月10日启动履约程序。如此，天津试点内核查与履约的时间节点出现了部分重叠。

　　“3月份企业才把碳排放数据收集齐。之后，政府举行招标，引入核查机构。确定核查机构后，核证本身还需要两个月。”孙振清说。

　　除此之外，由于初始配额是采用基准线法发放的，核证之后，有些企业需要调整并补发配额，这也需要时间。所以，最终天津于6月20日才完成核查工作。

　　记者对一家天津电力热力企业的采访证实了孙振清的说法。“我们获得的初始配额是根据行业平均值给出，不符合行业发展实际状况，因此我们向天津市发改委提出申报调整配额。调整之后，配额就没问题了。”这家企业的相关负责人称。

　　推迟履约期，在碳市场上最直观的表现就是履约期交易量上涨。不到两个月的履约期间，天津碳市共成交894.240吨，占2013年总成交量的59.3%。

　　然而，交易量上涨的同时，价格却下降了。进入七月份以来，天津碳市价格持续下跌，7月25日平均价为19元/吨，较履约期第一天的29.37元/吨下降了35.3%。特别是7月24日，平均价仅17元/吨，是目前国内碳市场最低价。

　　“价格本身和约束有很大关系。”孙振清说。

　　相比其他碳市，天津的惩罚力度是最轻的。比如，管理暂行办法中没有对未履约企业罚款、扣除配额的相关规定。违约企业所受的惩罚仅限于限期改正，三年内不得享受优先融资服务和相关扶持政策。

　　另外，从供需角度来看，价格走低表明市场上供大于求。“有些企业，在核证之后，发现配额有富余，想着出手。一出手卖方就多了。而履约约束力不强导致企业不愿意买，明显的供给大于需求，价格就下来了。”孙振清分析。