换言之，原来被定义为地面电站的装机将进入分布式的盘子。
　　财政补贴仍是国家扶持光伏产业的手段。按照发改委价格政策：“光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。”这意味着，补贴可以伴随分布式光伏项目的全生命周期。当然，随着时间推移，光伏补贴标准可能会调整。
　　来自决策层的消息是，能源局将调研对地面电站、分布式光伏补贴政策进行微调。调整思路是：对新能源总补贴政策不变，地面电站补贴适当降低，分布式补贴则提高。再加上地方财政补贴政策，这对于观望中的分布式光伏是绝佳利好。
　　在分布式光伏的管理上，国家能源局仍将延续年度计划管理的方式，进入年度计划的项目才可以享受财政补贴。这种管理方式仍以传统的分配指标为主，但在行业发展初期，对于解决补贴不足、电网不配套的问题相对有效。
　　今年以来，各地光伏指标落地情况并不理想，大多数项目还没开工建设。一方面电网接入审查难，另一方面项目投资收益不明确，企业建设投资热情不高。
　　按照国家能源局的安排，明年制定年度计划时以各地区今年执行情况为基础，执行不好的地区，相应减少年度规模。对于今年抢占较多指标资源，而又未能开工建设的地区，下半年将紧张了。
　　更何况，国家能源局已经制订了清洁能源配额管理办法，文件下发只是时机问题。未来，各地非化石能源装机、清洁能源消费量将纳入国务院硬考核，分布式光伏也将在考核之列。
　　目前的形势下，下半年分布式光伏在有望摆脱观望的气氛，在投资回报预期相对明确、行政约束倒逼下，进入装机大幅增长的新阶段。

作者：王秀强 来源：21世纪经济报道 责任编辑：wutongyufg