配额制将为可再生能源注入新活力 政策更加灵活
近日，国家能源局在浙江省嘉兴市分布式光伏发电现场交流会上透露，国家能源局将重点研究和落实可再生能源配额制。在我国，自2006年《可再生能源法》正式施行以来，可再生能源发展实现了有法可依，通过几年的跨越式发展，可再生能源产业发展已初见成效。然而弃风弃光、分布式光伏并网难等问题的日益凸显
利益牵扯方中电网责任最重
据记者了解，在可再生能源配额制牵扯的利益方当中，发电企业、电网企业、地方政府必须三方联动。但是在实际推行过程中，电网企业在其中担当的责任最重。
“在配额制的三个环节当中最重要、最关键的是电网企业，主要因为电网的责任最大，工作也最繁重。从电价附加而言，电网企业又收钱又发钱。从电能管理而言，电网又收电又卖电。另外，可再生能源的接入、并网与管理又是电网企业。”孟宪淦表示。
据了解，2012年10月26日，国家电网公司发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》。时任国家电网公司总经理的刘振亚就曾表示，促进可再生能源发展是国家电网公司的责任。这正是国家电网是从责任和义务的角度来服务可再生能源发电的真实写照。
然而不能忽略的是国家电网公司更是一个自主经营、自负盈亏的市场化经济体制下的企业。在面对责任与义务、经营与生存的同时，国家电网公司也遇到了不可跨越的难题。
“可再生能源配额制对于电网企业最大的难点在于怎样能用好可再生能源的问题。目前的状况是接收后售不出。由于地方经济欠发达电力需求小，在三北地区的风力发电接受以后消纳不了。另外可再生能源发电随机性较大，为了保证电网安全必须有备用机组。从电力安全的角度看，还需要增加额外的负担。如果全国智能电网建好，就能及时调度解决输送和消纳的问题。简单把责任都归结到电网是不合理的。由于电网是企业，在考虑到责任和义务的同时是否赢利也非常重要。”孟宪淦表示。
有专家建议，现有的电力体制和电网结构，以及管理技术水平还不能够很好地消纳可再生能源电力。这就需要我国加快电力体制改革和电网建设的水平。
加快市场化进程实现平价上网
林伯强强调，“发展可再生能源，仅靠觉悟是不够的。以我国分布式光伏为例，原动力不足的现状使分布式光伏发展受限。从市场化的角度加大刺激力度，是发展可再生能源应用特别是分布式光伏的动力源。”据记者了解，逐渐降低新能源入网电价，并在2020年前实现太阳能、风能等新能源电价与火电持平是当前的政策导向。
目前风电实行分区域标杆电价，太阳能发电主要还是靠补贴。到2020年，风力发电将实现平价上网，分布式光伏发电用户侧也将实现平价上网。
作者：赵汀 来源：中国电力报 责任编辑：gaoting
作者：赵汀 来源：中国电力报 责任编辑：gaoting
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