广东碳排放分配告别门票制 投资人进入一级市场
广东配额分配办法将有重大调整。
根据上周广东省发改委发布的《广东省2014年度碳排放配额分配实施方案》，广东省2014年将不再强制控排企业在一开始就按比例购买有偿配额。这意味着，广东碳交易试点当中最独特的“门票制度”将不复存在。
此外，未来一年，广东省有偿配额拍卖底价将不再
拍卖底价梯度上升
9月，广东省或将组织就2014年度有偿配额进行首次拍卖。与去年60元的拍卖底价不同，此次拍卖底价被定为25元/每吨，可谓大幅下降。
更有意思的是，一改去年固定拍卖底价的模式，而将今年的四次拍卖底价依次定为：25元/吨、30元/吨、35元/吨、40元/吨。
此举显然是对去年拍卖状况不理想而做出的相应调整和探索。
据了解，广东去年一共举行了五次有偿配额的拍卖。在强制进行有偿配额拍卖的情况下，广州碳排放交易所共发放有偿配额1546.5万吨，但实际成交的配额量为1112万吨，剩余配额近三成。这其中，除了最初的一次配额被全部拍出之外，其余4次拍卖都有配额剩余，第四次竞拍的有效申报量不到预发放配额的一半。
但二级市场上，包括广东在内，全国试点都呈现出在履约期到来前，交易明显放大，价格也有走高的情况。
因而，制度设定者认为，梯度抬高拍卖底价一方面可以充分体现配额在不同阶段的稀缺性，另一方面也可以鼓励管控企业提早进行碳资产配置，积极做好碳资产管理。
“整体而言，政府的拍卖底价低了不少，这对我们也是很大的利好。”广州市珠江水泥有限公司碳资产管理专员徐雪梅告诉记者。
根据《广东省2014年度碳排放配额分配实施方案》，该省2014年企业有偿配额计划发放800万吨，这几乎比去年缩减了一半。
而且，方案中规定，前两次竞价发放的剩余配额将收回到市场调节配额；而在市场出现配额紧缺或价格异常波动的情况下，省发改委可动用市场调节配额增加有偿配额竞价发放的数量及次数。
作者：卜凡 来源：21世纪经济报道 责任编辑：wutongyufg
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