光伏农业：分布式光伏新领域
为了提振2014年分布式光伏电站的装机市场，国家于2014年7月中旬出台《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》（征求意见稿）。其中提出“利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等土地资源建设的光伏发电项目。”这标志着我国首次将农业大棚、鱼塘等列入分布式项目，并建
新模式的巨大优势，很快取得了当地政府的支持。据介绍，目前即墨当地政府就把普东镇48个行政村，规划建设为10个新型农村社区，在每个社区建设500亩~1000亩太阳能光伏大棚，从而获得了近万亩的光伏发电用地。“太阳能小镇”这样一个全新的农村面貌也由此进入操作层面。
“这带来的改变是全方位的”，即墨市长郑德雁认为，“太阳能小镇”的优势在于实现了三“新”三“集中”——新能源、新城镇、新生活，工业向园区集中、农业向生态园集中、农民向中心社区集中。
因此，在中东部地区推动光伏农业，不但能解决“大规模分布式能源的用地问题”，还能有效“减少长距离电力输送的电网投入，并根本性解决东部经济发达地区的缺电问题”。
有力促进农业设施投资
据了解，高效农业的发展已经在我国推进了很多年，但始终推进不力，其中的一个关键因素是没有大额的投资进行农业大棚等设施的建设。光伏农业的推动将有可能彻底解决这个问题。
据了解，在光伏农业的模式中，农业大棚等设施投资由光伏电站投资商承担，农业运营商免费获得25年的大棚使用权。从农民的角度来讲，这种创新模式为农村人口找到了出路：按照协议，农民把耕地流转给企业，由企业实施农场化生产。农民凭空就得到每亩土地相当于1000斤小麦的流转收入。
同时光伏农业建成后，还会反向吸纳劳动力就业。这意味着把土地流转出去的农民，可直接进入企业的二产环节就业。而即使剩余的老弱病残，也可以进入光伏大棚从事农业生产。
由于光伏大棚发展的是高效现代农业，单位产出效益较原来要提高十倍以上。因此，不仅企业从中可以得到更多收益，农民也可每月领取2000~3000元的工资收入。而且，这种生产模式也将顺其自然地推进新型农村社区建设。为适应土地集中使用，很自然地把分散的农村居民点进行拆并，促进集中居住和公共设施共享。
因此光伏农业的开发与推广，对于农业结构的调整、构建绿色农业有重要意义。“太阳能与现代农业相结合的光伏农业，不仅能够促进农业增收，减少资源浪费、实现综合利用，而且在提高农业生产力的同时促进农民增收、增加就业机会，是社会主义新农村建设和全面建设小康社会的重要内容之一。”专家解释说。
作者： 来源：中国改革报 责任编辑：gaoting
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