统分管理
　　除资金外，制约着分布式光伏发展的另一个瓶颈就是屋顶资源。没有屋顶，分布式光伏就成了无本之木，不要说盈利，就连安装都成为问题。
　　在原有的工业园区内，各企业的屋顶分属于不同的产权人。会由于产权人的变化或企业的搬迁，对屋顶资源的归属产生纠纷。这为分布式光伏电站的建设埋下了极大隐患。
　　为此，光伏高新产业园区管委会下设实体公司，对园区屋顶进行统一管理。集中力量排摸园区内的屋顶资源，并提前与屋顶企业签订安装光伏电站协议，对厂房面积达到1000平方米以上的、年综合能力超过3000吨煤的新入驻企业率先提出同步建设光伏电站的要求，达到充分开发屋顶资源的目的。
　　同时，由嘉兴光伏园区作为独立第三方见证人，统一与园区屋顶业主和投资方签订协议，制定规划，统一屋顶租赁、合同能源管理政策标准。根据投资方的实力合理分配屋顶资源，园区管委会整体掌握、统筹安排屋顶资源，平衡分布式电站建设资源的分配。
　　嘉兴市政府并没有以政府强权的形式改变园区屋顶的所属权，也没有成为屋顶资源的垄断经营者，而是将公共管理模式下的资源统一规划，与基于合同能源管理的商业化运作结合起来。
　　在尊重业主产权的基础上，统一管理，利益共享。这一模式，不仅打消了投资商与屋顶业主在建设项目过程中的顾虑，为项目的加快建设创造了条件，也大大提高了屋顶业主的积极性，同时解决了部分因企业破产弃电、周末用电产生的矛盾和问题，最大限度地免除了分布式光伏项目投资企业的后顾之忧。
　　沈福鑫表示，如果说在分布式光伏电站的资本运行层面，嘉兴市体现了浙江商业文化的灵活，那么在屋顶管理方面则体现出苏南模式集体化经营的特点。
　　这种集中规划、独立经营、第三方监管的模式，使得分布式光伏发电既能体现出其灵活多样的特点，又能够适当地进行集中生产和管理。
　　通过这种方法，不仅在园区，在路灯、户外棚体、居民屋顶的分布式光伏建设中也能够做到集中连片的集中建设，从而大大降低了对于配套设施、费用核算以及电网建设的成本。
　　目前，嘉兴市已经规划了12个3000-6000千瓦装机的集中连片区。待项目竣工后，项目建设单位也可以集中向管委会、当地发改委、住建局、电力公司等部门提出综合验收申请。
　　目前嘉兴屋顶管理模式在浙江全省推广以取得明显效果。截至今年6月底，浙江省已备案分布式项目138万千瓦，开工67.3万千瓦，已并网14.5万千瓦。
　　今年上半年，嘉兴规模以上光伏企业实现主营业务收入94.59亿元，同比增长31.1%;利润3.2亿元，同比增长9.3倍。
　　“嘉兴经验”无疑给各方提供了分布式可实施的经验，而其政府的投资管理和公共管理模式更值得引起深思。

作者： 来源：中国经济和信息化 责任编辑：gaoting