多地光伏电站配额不足
　　曲阳这样多方受益的光伏发展模式，已经得到了国务院高层的关注。
　　6月12日，国家发改委(能源局)就推广曲阳光伏产业经验在北京召开了光伏发电和产业发展座谈会。7月3日，河北省委副书记赵勇、副省长沈小平带领参加全省扶贫开发工作会议的100多个市县主要负责人到曲阳光伏电站现场观摩，称“项目具有较好的示范效应和推广价值”。
　　不过，就今年的发展来看，很多准备上马的光伏项目可能只能停留在前期。
　　2014年，河北从国家分配到的光伏安装配额是地面集中式光伏电站400兆瓦、分布式光伏发电600兆瓦。曲阳作为光伏示范区被优先考虑，争取到了100兆瓦的配额，成为河北省内分配配额最多的县。
　　但芮兰军对记者说，配额与企业此前预计在今年启动的项目之间可能有150兆瓦的差距，所以没有拿到配额的项目只能开展一些前期工作。曲阳县有2000兆瓦的发展能力，河北省的主管部门对曲阳发展光伏也非常支持，希望未来国家和省里能在配额上继续给予政策支持。
　　事实上，反映光伏电站配额不够用的并不只是河北一地。今年年初，国家能源局敲定全年光伏新增装机容量为14吉瓦。其中，分布式光伏配额达到8吉瓦，去年为大量光伏制造企业减亏扭亏作出贡献的大型地面光伏电站配额为6吉瓦。地面光伏政策明朗，收益稳定，企业投资热情高，而分布式光伏建设的进程并不顺利，变成了地面光伏电站“不够吃”、分布式光伏“吃不饱”的状况。
　　中电投河北电力有限公司副总经理李建东对记者说，分布式光伏作为一种新生事物，目前受市场机制不成熟、上网电价低、单位造价偏高、补贴不确定等因素影响，企业投资建设积极性不高。尤其是屋顶光伏，受房屋产权等诸多条件制约，河北省内开工的分布式光伏项目较少。
　　在今年年中召开的国内部分光伏龙头企业座谈会上，多家企业再度建议国家能源局提高地面电站配额。
　　这一问题也引起了国家能源局的重视。8月4日，国家能源局在嘉兴召开了全国分布式光伏发电示范应用现场交流会。能源局局长吴新雄在讲话中称，将重点研究和落实可再生能源配额制。国家能源局重提配额制，让业内看到了今年国家大力推进年初制定目标完成的意愿。
　　次月，国家能源局《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》正式稿重磅出台。该通知的最大亮点在于明确提出，对各类自发自用为主的分布式光伏发电项目，在受到建设规模指标限制时，省级能源主管部门应及时调剂解决或向国家能源局申请追加规模指标。同时明确，分布式光伏模式可以二选一，自发自用模式遇到客户消纳风险可以转全额上网模式；农业大棚、鱼塘、荒山等项目纳入分布式指标，实现了业内期待的分布式名目扩容。
　　市场分析，正式稿强调分布式的战略意义彰显决心，新政仅仅是起点，包括后续配额制、金融支持政策、地方补贴等一系列配套政策值得期待。

作者：重华 来源：第一财经日报 责任编辑：gaoting