有些单位开始不理解，认为我们又没有生产，有什么好排放的？我们就要和他解释，排放是怎么产生、怎么计算的。
　　另外，排放测算也富有挑战，北京纳入的行业多、同一个行业中的不同企业情况也不同。比如连锁服务业，旗下店面是成倍增长的，测算工作量就会很大。还有一些小区物业，今年和去年管理的楼宇可能完全不同，也需要重新核算。
　　第三，北京的总部经济、央企、跨国公司以及公共机构比较多，履约期间有大量细致的工作要做，沟通协调难度不小。
　　因此，我们开展了多次培训，累计培训大约五千多人次，总共七八期。在对企业的培训过程中，我们一轮一轮地请专家讲解，有从理论层面讲为什么要控制排放的，也有介绍报送制度、排放核算方法等技术层面的，让企业了解相关的知识和技能。同时对第三方机构应该掌握什么、了解什么、职业道德等方面，也都进行了培训。同时我们开展了广泛宣传，无论是纸质媒体还是电视，还包括微博、微信都进行了大量宣传。
　　第四，我们加强对重点用能单位的沟通交流，比如把大型企业召集在一起专门培训，还发动了一些技术支撑单位和行业协会。
　　最后就是加强执法，我们制定了相关政策法规并经北京市人大、市政府通过，对违法行为要依法处理。
　　记者：在这几轮培训过程中企业都有参加吗？
　　洪继元：个别企业有些场次没有参加，但我们绝不会让任何一个企业落下。如果这家企业这次没来，下期培训肯定要通知，如果下期还没有来，再下期还会通知。通过几轮培训，重点排放单位绝大部分都参加了。
　　记者：在执法过程中所接触到的企业未履约，是出于什么原因？
　　洪继元：不同的企业有不同的原因。一种情况是，企业虽然有人员参加培训，但人员流动比较大，参加培训的人员总是在换，因此，虽然这些人知道了碳交易情况，却往往没有将信息向上传达，造成企业高层负责人并不了解的情况，所以没有完成履约。
　　另一种情况是，企业领导重视不够、认识不足，存在侥幸心理，觉得排放看不见、摸不着，没办法实际测算。
　　针对这两种情况，我们与企业进行深入沟通，拿着法律条文、“人大”决定给他看，企业如果不履约的话就违法了，违法就得处罚，所以引起他们的高度重视。经过几轮沟通协调包括约谈，绝大多数企业主动履约。
　　记者：对未履约企业将采取哪些处罚措施？
　　洪继元：对于剩下的十几家未履约企业，我们正在进行相应的执法程序，也事先跟他们做了深度沟通。根据《碳排放权交易行政处罚自由裁量权规定》，我们对企业排放超出配额不同比例的情况制定了3至5倍的罚款，罚单已经开出。
　　而企业经过复议期也没有提出异议，都表示服从法律约束。
　　至于未履约企业的名单，我们考虑毕竟是首年试点，企业未履约也有各种实际原因，从保护企业的角度考虑，接受处罚后，我们就不对外公布了。但相信有了今年的经验教训，下一年的履约过程中企业的表现会更好。

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作者：张晴 李雪玉 来源：21世纪经济报道 责任编辑：wutongyufg

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