美国光伏：从环保推动到经济考量
在今年年初召开的全国能源工作会上，国家能源局制定的2014年国内光伏电站新增装机目标是14吉瓦，其中分布式光伏8吉瓦，地面光伏电站6吉瓦。从实际装机情况看，今年第一季度，大型光伏电站新增装机1.9吉瓦，同比增长46%，分布式光伏装机仅新增200～300兆瓦；第二季度延续了第一季度
记者：中美分布式光伏市场有什么不同？马戈利斯：现在技术、产品已经实现了全球化，在模块、逆变器等元件的制造方面基本是全球一致的，对比中美光伏市场，在技术上没有很大差别，对于中国来说，技术不是最大的瓶颈。中美光伏市场发展的不同，来自于硬件之外，比如说融资在中美分布式光伏市场发展中有非常大的区别，我们目前的调研也发现融资是现在困扰中国分布式光伏发展的一个难点。
记者：通过调研，您对中国分布式光伏市场有怎样的认识？
马戈利斯：我对中国光伏市场的初步印象是有很多不同意见存在。一些观点认为中央的政策已经很明确，可是地方上在落实时存在问题。但我们一再听到是在融资方面存在比较大的瓶颈，有人认为如果融资问题得到解决，其他问题会迎刃而解。中国需要想办法控制分布式光伏项目中的各种不确定因素，使分布式光伏项目得到更多的融资机会。
从全球来看，我个人认为光伏制造的科技进步空间还是很大的，科技更新会使产业结构有很多调整，加之全球对发展非化石能源的大方向已经明确，所以长远来看，分布式光伏的市场还是很乐观的，但具体这个产业会怎么发展很难说。
记者：在美国，商业用户和居民用户安装使用分布式光伏的动力是什么？
马戈利斯：目前，整个美国光伏市场中，集中式光伏电站、商业用户和居民用户各占1/3。到2030年，美国光伏装机预计达到30吉瓦，占全美发电装机的14%～15%，集中式和分布式各占一半。首先，环保绝对是背后非常大的推动因素。在美国，最初安装分布式光伏的用户主要是环保主义者，他们要用实际行动推动自己关心的环保。此外，美国的一些州非常环保，比如加州，在州层面提倡使用可再生能源，并逐渐推动中央政府出台支持可再生能源的国家政策。而随着分布式光伏的发展，现在很多人安装分布式光伏则是出于经济性的考虑，因为分布式光伏能给他们带来经济效益。
美国联邦政府和各州政府出台了多种激励政策，从补贴、抵税、电价等多方面推动光伏市场发展，比如美国联邦政府出台的投资税抵免政策（ITC）和5年加速成本回收计划修订案（MARCS）。美国能源部（DOE）贷款项目办公室可以分为光伏制造和发电项目提供贷款担保。除了联邦政策支持外，各州也有不同的光伏激励政策，包括净电量（Net Metering)计量、第三方融资模式的监管认定、可再生能源组合标准（RPS）和基于性能的激励政策等。这些政策为光伏市场提供了较好的融资环境，孕育出光伏租赁业务、电力购买协议（PRA）等商业模式，其受益者包括了投资者、业主，以及普通消费者。
作者：乔振褀 袁亚楠 来源：国家电网杂志 责任编辑：gaoting
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