国土资源部副部长胡存智：光伏用地标准将完善
此前不久，国土资源部刚刚颁布《节约集约利用土地规定》，将于9月1日起全面实施。同时，近期国土部还将出台具体的节约集约用地指导意见，目前已形成初步方案。国土资源部副部长胡存智在接受《财经国家周刊》专访时表示：当前，各地生动的节约用地案例很多。“比如浙江省的一个工业园，在工厂
记者：近年来，节约集约用地制度体系已经形成基本框架，但从实践效果来看，政策体系还有待进一步的细化和完善。下一步，在细化政策体系方面，国土资源部有哪些新的思路?
胡存智：深入推进土地节约集约利用的总体思路，概括地说包括以下几个方面：
第一，要坚持四个原则。一是建设生态文明的原则，节约集约用地是生态文明建设的题中之义和重要内容;二是优化布局的原则，划定城市开发边界，划定基本农田保护红线和生态保护红线;三是提高效率的原则，在土地粗放利用的情况下，提高土地利用效率是当前的重点，也是我们的着力点、发力点;四是保护耕地的原则，耕地是养活中国人的基本，我们必须保住。
第二，在节约集约用地中要实施三大战略。一是要实行总量控制和减量化。只有对用地的总量和规模实施控制，并且逐步减量化，才能节约集约用地。如果资源能取之不尽、用之不竭，全社会也许就不会有节约集约的动力和需求;二要实施优化布局和进行格局调整的战略。只有优化布局，才能承载更多的经济社会活动，才能实现社会经济活动的良性循环、良性运转;三要实施国土综合整治的战略。经过多年的建设，土地利用上已经不是一张白纸，我们必须在原有基础上进行优化、深化和重整。要通过土地开发整理、城镇低效用地再开发、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦等等，推动城市更新，依法盘活农村的低效利用土地和闲置建设用地，提高节约集约用地水平，提高国土的综合承载能力，推动生态文明建设。
第三，要构建四个机制。推动节约集约，要健全规模导向的机制;要完善市场配置的机制，通过市场机制来促进节约集约，发挥市场配置资源的决定性作用。通过市场配置和利益调整，促使产生节约集约的内生的自发动力;要强化激励和约束的机制，不仅要约束和控制，更重要的是要激励。要鼓励全社会节约集约用地，广泛推动使用节地技术和节地模式，形成全社会节约集约用地的行动和风气;还要完善评价考核机制的制定和实施，及时把节约集约用地情况向社会发布，发挥社会舆论导向作用，我们管理措施也要依据这些评价结果和指标来进行。
七举措保障目标落实
记者：具体到政策实施过程中，下一步国土资源部要采取哪些举措保障节约集约用地目标的实现?
胡存智：深化推进节约集约利用，我想应该有七个方面的举措，也是下一步我们要采取的。
第一，就是要管控规模。按照控制总量、减少增量、盘活存量、保持流量、提高质量的总体要求来推动。这也是江苏、上海提出来并且已经开始付诸实践的。通过控制建设用地的规模，逐年减少新增建设用地;大力促进存量建设用地的盘活利用;按照新旧建设用地增减相抵，保证足够的流量，来承载当前的社会经济活动;通过提升资源配置的效率，提高土地的利用率。到2020年，努力逐步实现全国新增建设用地规模逐年减少。
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