在最早的初稿中，全国被分为四类可再生能源电力配额指标地区，最低标准为1%，最高为15%。而《考核办法》则予以整体提高，并在2015年、2017年和2020年分别设置了基本指标和先进指标。从2015年的基本指标看，内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、西藏、甘肃、宁夏、新疆配额最大，为10%。而北京、天津、河北、山西、山东、云南、陕西、青海等则为7%，上海、江苏、安徽、福建、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南为4%，浙江、江西、重庆、四川、贵州最少，为2%。
    根据《考核办法》，对未达到配额指标或者在年中进度明显落后的地区，国家将暂停下达或减少其新增石化电源建设项目。对超过配额基本指标的地区，超过部分的电力消费量不计入该地区能源消费总量的控制限额，对达到先进指标的地区，国 家 将 给 予 更 多 的 新 能 源 建 设 指标、示范项目、财政资金支持、电网建设投入等。
    “由于新能源项目一般集中在年底投产，2015年的发电量主要由2014年末装机规模的发电量决定，2014年新增规模光伏至少15G W、风电至少19G W才能完成2015年配额基本指标。并且，2015年的配额基本指标几乎是2013年实际数的2倍以上，是考核期内指标增长最快的一年。”中国银河证券分析人士认为，光伏和风电已步入大发展期。
    “如能得以出台，对光伏行业来说是一个重大的机遇，光伏发电‘盛宴’将会全面开启。”联合光伏首席信息官及发言人姚杰也认为，参考国外的案例，不难发现，强制性对于加快可再生能源的发展起着关键作用。《考核办法》有望从根本上解决接入困难和限电问题，随着政府和电网企业的责任转变，这些机构将会主动要求企业多发可再生能源电力，协助他们完成当地的指标，势必将加快各地的可再生能源项目上马。

作者：王璐 来源：经济参考报 责任编辑：wutongyufg