同为能源类企业，央企大唐国际与民企特变电工，均重点投资西部。
　　大唐发电的三大煤化工项目中，两大项目位于内蒙古且均为西部开发重点工程。特变电工则长期扎根新疆，辐射全国。正因如此，《目录》所传达的西部开发产业导向，在两家企业的投资成果及战略调整上，反映得格外明显。
　　据《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，国家对《目录》内设在西部地区的鼓励类产业企业，将区别于现行25%的法定税率，只按15%的税率征收企业所得税。而相关企业符合条件的环境保护、节能节水项目所得，可享受所得税“三免三减半”优惠。
　　特变电工新疆新能源股份有限公司项目负责人向记者透露，《目录》对新能源产业的重点“照顾”，使得目前我国唯一拥有全太阳能产业链的特变电工更加“如鱼得水”，而新能源项目市场的“回暖”，将推进特变电工的产业结构调整。
　　利好效应随之显现。9月18日，特变电工发布系列公告，公布与内蒙古阿拉善盟行政公署、新疆生产建设兵团、新疆阿瓦提县、河北清河县、陕西神木县等签订共1370MW光伏发电、1049.5MW风电发电战略框架协议，拟投资额高达242 亿元。
　　“特变电工新能源BT订单大超预期，正是市场对《目录》公布的积极反馈。”西北大学中国西部发展研究中心常务副主任姚慧琴教授认为，新型能源的研发推广，是《目录》的重中之重，一来体现出煤炭市场减缩趋势，二来反映出政策对产业升级的引导。
　　姚慧琴认为，在十三五规划起草这一时间“节点”上公布《目录》，“会督促西部地区的政府及企业结合区域特点和既有资源，对新型能源的推进和产业结构的升级狠下功夫。”
　　12个西部省区市中，除广西外，太阳能项目均被《目录》列入。太阳能研究机构PV-Tech对此分析指出：“国家鼓励分布式能源建设、促进太阳能等新能源就地消纳的意图一目了然”。
　　根据规划及现有布局，四川、云南二省主要侧重高效太阳能电池组件技术的开发生产；甘肃、青海、新疆、宁夏、内蒙古，则主张鼓励太阳能发电系统及风力发电场的运营和建设；而在云南、宁夏、新疆和内蒙古，依托分布式电源的智能微电网技术被予以开发和应用支持；力求建立太阳能全产业链的西藏，则直接明确了“太阳能光伏发电系统的检测、建设及运营”。
　　9月10日，国家能源局向下发《关于加快培育分布式光伏发电应用示范区有关要求的通知》，进一步印证了上述规划及对光伏发电的扶持。
　　“输血新型能源的力度前所未有，但《目录》公布前，国家发改委曾针对性释放过一次信号。”国家发改委相关知情人士向记者透露，2013年，国家发改委曾印发当年西部开发工作通知，具体强调了西部地区须推进产业升级，“尤其须积极支持新能源”。
　　与新能源产业处境相比，政策对煤化工产业的打压态度坚决。大唐国际巨额亏损背后既反映出上下游市场的现实环境，也反衬出新一轮西部开发对传统产业“动刀”绝非戏言。


作者：汪峥 来源：财经国家周刊 责任编辑：gaoting