什么让美国能源独立?
中国有自己的政治体系和传统，因而美国的经验需要考虑到中国的条件。实现能源独立的各种因素如何整合到中国政府能源部门中，需要中国自己做出选择。 能源安全，一直受到美国社会高度关注，也是其历届政府的"心病"。自1973年石油输出国组织（OPEC）实施石油禁运以来，
即便是带领美国能源战略发生转折的页岩气革命也始于自由的市场机制。周哲予说，页岩气开采形成规模，需要在获取大量数据后对地质构造的深入了解、石油和天然气能够自由定价、矿产权私人所有、大批具有创新能力的中小型油气企业、竞争性的油田服务及设备行业、良好的能源基础设施、透明和可信赖的监管环境等多个前提。事实上，"美国能源部只在早期对页岩气的一些基础研究进行了少量投资，关键是良好的投资环境才导致了页岩气和页岩油技术商业化的实现。"
如今，奥巴马雄心勃勃的"全方位"能源政策更像是一个政治口号而非战略。周哲予说："一个战略要求对于做什么、不做什么和调动哪些资源都做出政策选择。我不认为奥巴马政府比前几任政府有更多的能源战略。"
美国赖斯大学公共政策研究所研究员乔·巴恩斯（JoeBarnes）也持有"美国不存在所谓的单一的、综合的能源政策"的看法。基于美国能源政策制定的机制层面，他解释说，联邦政府和州政府均有权制定能源政策。在联邦政府行政层面，美国能源部和环境保护署是能源政策的主要制定者。
"美国的能源政策是各方面参与者博弈的结果，它通常由政治因素驱动，有时候很矛盾。"巴恩斯说。不过，美国能源部前助理部长戴维·桑达洛（DavidSandalow）向记者表示，市场力量和政府政策都很重要，二者缺一不可，很难说孰重孰轻。
"市场的力量之所以重要，是因为有大量企业家参与其中。但对于一项处于早期阶段的新技术而言，市场的支持作用有限，在该阶段通常需要政府参与进来。我认为美国政府在其中发挥的作用十分重要。"
桑达洛举例说，过去三十年来，在页岩气、减少空气污染等方面，美国的能源政策是成功的，但从全球气候变暖等角度看，美国的政策不算成功，还有很多事要做。
哥伦比亚大学全球能源政策研究中心主任贾森·博多夫（JasonBordoff）对记者说，尽管能源独立是美国政府追求的目标，但并不意味着政府政策在其中发挥了更重要的作用。"市场是推动能源行业创新的关键力量，也是经济的最佳组织和原则。"
作者：刘凡 蒋寒露 来源：《财经国家周刊》 责任编辑：wutongyufg
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