神奇的“掮客”
　　“路条掮客一般是项目所在地的人，有关系，能快速拿到‘路条’。”一位资深光伏业内人士对记者说，很多“路条”掮客本身甚至不是业内人士，但看到其中有较大获利空间，而且凭借自身资源有能力拿到路条，也进来分一杯羹。还有一些没有资金能力投资建设电站的光伏企业运作“路条”业务，然后倒卖给其他投资商谋取利润。
　　航禹太阳能执行董事刘杨对者表示，这次国家能源局出手监管的一个主要原因是抑制非理性扩张，有一些企业通过买路条来圈地，特别是上市公司，它并不一定真正把这些项目落地，但是有“路条”在手，可以把今年的目标建设量吹大，资本故事更好听，股价也容易拉升。此外，“路条”倒卖无形中推高了建设光伏发电站的成本，监管部门也希望借此挤掉“水分”，提高收益率以刺激企业的积极性。
　　红炜说，光伏“路条”乱象确实挺突出，某些地方甚至有些不负责任。例如国家批了50兆瓦的指标，但该地实际给出去的“路条”却超过这个额度，这意味着某些企业的项目最后能不能真正并网发电都是问题。
　　“其实有些大企业按照程序走，未必就不能获得”路条“，但是购买路条更快捷。毕竟‘强龙难压地头蛇’，你不知道在哪里就会被卡住。”上述业内人士说。
　　地下交易或盛行
　　在业内人士看来，两份通知接连出台，意味着倒卖“路条”将被严查，一些不合规不合法的路条、审核备案项目等都会被纳入监管体系中，获得“路条”的项目也可能在国家能源局的监督下加快落实。
　　不过刘杨对记者说，尽管国家开始出手清理整顿，但落实力度如何难测。而且市场有需求，就会有交易，很难真正肃清。路条买卖可能会转为私下行为，例如改为委托代持等，只是法律风险会比较大。
　　光大证券研报认为，最新监管政策将倒逼部分企业低价出售“路条”,卖方市场强势向买方市场倾斜。“原本‘路条’的限制主要在于其年底前会失效，所以此时也应该是路条交易的高峰期，而能源局要求2014年11月15日前完成监管工作，这无异于加速了‘路条’的交易和梳理工作，倒逼资金实力并不雄厚的公司寻找合作公司。卖方变得非法，买方此时占有绝对的话语权，资金实力雄厚的公司将获益”。
　　据了解，国家能源局此间成立专项监管工作小组，由局长吴新雄担任组长，副组长由刘琦（副局长）、王禹民（副局长）、谭荣尧（监管总监）担任。但有业内人士分析指出，监管工作小组规格虽高，但国家能源局只有监督权，缺少强有力的执法权，监管乏力的状况可能出现。
　　刘杨对记者表示，如果光伏电站项目审批流程能透明公开，公事公办，就不会滋生“路条”市场。而红炜指出，要想避免“路条”潜规则就要改革审批制度，例如通过公开招标的方式寻找项目投资商。

作者：储伟伟 来源：周末金证券 责任编辑：gaoting