政府如何利用市场机制促进技术创新
党的十八届三中全会提出要健全技术创新市场导向机制。在实施创新驱动发展战略过程中，如何处理好政府与市场的关系是个亟待解决的问题。国际经验表明，在市场经济条件下，政府可以通过科学、合理的政策作用于市场机制，引导社会资源投向创新。本报告介绍了市场经济国家政府如何利用市
启示与建议上述案例给我们的启示是，发挥市场机制配置创新资源的作用，政府不是不能作为，政府可以通过规制和政策调整利益机制，引导创新资源的配置。如，在环境保护和能源安全等一些外部性较强的领域，市场机制不会自动发挥驱动创新的作用，政府往往通过规制和政策实现外部成本效益内部化，再发挥市场机制的引导作用，促进社会资源流向创新。
实施定向的普惠性政策，形成公平竞争的激励机制
企业创新的动力是在市场竞争中获利，政府鼓励产业技术创新的正确方式是营造公平竞争的市场环境，使创新企业能够在市场上盈利，而不是直接挑选企业和研发项目。
目前，我国采取自上而下的政府主导创新的模式。政府支持创新的方式以直接选择企业的研发和建设项目实行点对点的资助为主。其结果，一方面，导致企业和研究机构围着政府的指挥棒转，按照政府的意志选择项目，甚至为迎合政府的要求而偏离市场需求。另一方面，造成企业间不公平竞争，可能扼杀一些更好的创新。而案例1表明，美国政府对发展各种非常规能源的企业给予同等政策，在放松价格和税收减免的利益机制激励下，各种企业、不同技术路线公平竞争。最终，页岩气技术脱颖而出，形成竞争优势。又如，我国在一段时间内风电上网电价是根据建设成本一事一议，结果出现成本高的电站电价高的现象，不仅不利于企业降低成本，也难以实现公平竞争。在案例2中，德国政府通过强制购电和递减的固定上网电价，既使光伏发电提供者能获得稳定的投资回报，又对其形成了不断改进技术、降低发电成本的压力，建立优胜劣汰的竞争机制，促进光伏市场健康发展。
因此，产业技术创新政策要减少政府直接选择企业和点对点资助，应通过定向的普惠性政策形成各类技术路线和企业公平竞争的环境，让市场机制引导创新要素的配置。
作者：吕薇 来源：中国经济新闻网 责任编辑：gaoting
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