作为先期试点，承德市6家水泥企业将率先参与北京市场的碳排放交易。
　　业内关注良久的跨区域碳交易终于迎来破冰之举。
　　12月18日，北京市发改委、河北省发改委、承德市政府联合举行新闻发布会，宣布京冀两地率先启动全国首个跨区域碳排放权交易市场建设，承德市作为河北省的先期试点，其境内纳入碳交易体系的重点排放单位将完全按照平等地位参与北京市场的碳排放交易。
　　此前的12月10日，国家发改委刚刚发布《碳排放权交易管理暂行办法》，计划建设全国统一的碳排放权交易市场。国家发改委应对气候变化司司长苏伟对此表示，京承两地启动跨区域碳排放权交易市场建设，正是落实《碳排放权交易管理暂行办法》的率先实践，跨区域碳排放权交易试点是一项创新性的系统工程，可为全国推进跨区域碳交易市场建设做出有益探索。
　　实现一个平台一套体系一个制度
　　跨区域交易试点启动后，京冀两地将建立跨区域统一的核算方法、核查标准、配额核定方法、交易平台等。“以后承德和北京两地如一地，一个平台、一套体系、一个制度。”北京市发改委副主任洪继元表示。
　　按照北京市的碳排放权交易市场流程，承德市重点排放单位要参照《北京市企业（单位）二氧化碳核算和报告指南（2014）版》进行碳排放核算工作，而后按照相关规定报送年度碳排放报告，委托北京市第三方核查机构目录库中的第三方核查机构开展核查，利用北京市碳排放权注册登记系统做好配额的管理及履约工作。明年春节前后，承德市6家水泥企业将上报碳排放数据，两地达成意向，明年6月15日6家水泥企业将开始履约。
　　据悉，此次京冀实现跨区域碳交易还将优先开发林业碳汇项目，积极利用市场手段推动跨区域生态环境建设，京承两地林业部门将加大林业碳汇项目开发力度，促进碳汇项目碳减排量进入跨区域碳交易市场交易。两市的重点排放单位可使用经审定的碳减排量来抵消其排放量，使用比例不得高于当年核发碳排放配额量的5%。
　　助力京津冀区域协同减排
　　当前京津冀地区碳交易现状，是将排放大户河北省排除在体系之外，市场覆盖不足，难以有效遏制碳排放量增长。数据显示，京津冀地区的碳排放量，河北省占到74%。目前看，河北省总量控制时机成熟，碳价值高，2013年河北省修订《河北省大气污染防治行动实施方案》明确提出了煤炭消费总量控制的计划，2017年煤炭消费总量预计比2012年净减少4000万吨。
　　河北省发改委副主任宋立民介绍说，偏重的产业结构导致河北能源消费巨大，温室气体排放也居高不下，将河北省排除在京津碳交易体系之外，难以有效发挥碳交易遏制碳排放量增长作用。“碳排放市场的日益扩大，不仅会成为京津冀协同发展的突破口，也将成为三地生态环境共建共享的新动力。”宋立民表示。

作者：张子瑞 来源：能源网-中国能源报 责任编辑：wutongyufg