光伏发电，以无枯竭危险、不受资源分布地域限制、建设周期短、适用范围广等特性在近年来得到长足发展。光伏产业虽然在多晶硅生产环节因环境污染问题而多次被媒体曝光，但真正为人们所熟知的，却是因为中国光伏产业在世界上屡屡遭到欧盟、美国等国家和地区的“双反”调查。
　　近日，美国商务部对中国输美光伏产品反倾销、反补贴调查做出“双反”终裁。这是美方在2012年11月对中国输美光伏产品已征收高额反倾销、反补贴税的情况下，再次对中国光伏产品发起“双反”调查并试图征收高额税。
　　A起因
　　德国企业推动“双反”裁定
　　中国光伏产业近年的发展的确让人惊叹。
　　伴随着全球光伏市场中心从欧洲转向亚洲，2013年成为全球光伏市场发展的一个分水岭。
　　2013年全球光伏需求量37GW，中国就占了11.5GW，需求份额占31%，在全球排名第一。而实际的全球装机容量是36GW，中国占了其中的11.3GW，一跃成为了全球最大的太阳能市场。
　　受政策引导和市场驱动等因素影响，我国光伏产业发展逐步回暖，企业经营状况也正得到改善。今年上半年，全国新增光伏发电并网容量比去年同期翻了一倍，且计划全年新增13GW容量，依然稳居全球市场第一。
　　而中国光伏产业的快速崛起，也引起了美国等光伏传统强国的不安，这也极可能是引发“二次双反”的导火索，欧美等国希望通过遏制中国光伏产业的发展，继续掌握全球光伏市场话语权和核心技术，同时也希望藉此来制止低价中国光伏产品对本土光伏制造商造成冲击。
　　常州天合光能媒体总监叶超向记者透露，此次“双反”的起源，有相当大一部分来自一家名为SolarWorld的德国光伏企业。SolarWorld曾向美方发起投诉，称中国出口商把电池制造外包到别的地区，特别是中国台湾，然后在大陆组装称电池板，从而绕过了关税，“这家公司与其美国投资建厂所在地俄勒冈州的参议员罗恩·威登关系很好，而罗恩·威登正是此次"双反"的积极推手之一。”
　　俄勒冈州参议员罗恩·威登现任美国参议院财政委员会主席，也曾任美国参议院能源与自然资源委员会主席，他也是此次中美贸易争端之中，美国国际贸易委员会在12月8日举行的听证会上支持征税方的证人之一。
　　SolarWorld在美国“双反”获胜后，罗恩·威登表示：“我在三年前就敲响了警钟，中国正在以低于成本价倾销光伏组件，贸易法律必须用于自由和公平贸易的规则。俄勒冈州的太阳能制造商可以与世界上的任何人竞争，只要其他国家按套路出牌，这一决定提供了救助美国制造商茁壮成长并恢复就业的机会。”随后，SolarWorld也对这位参议员投桃报李，称将在未来九个月内追加1000万美元投资，增加200名全职员工，并增设新的生产线。
　　SolarWorld公司也曾在中欧光伏产品贸易争端中扮演关键角色。据德国商报今年10月29日报道，SolarWorld今年三季度销售额达1.81亿欧元，同比增长26%，息税前亏损400万欧元。公司原有业务已经实现盈利，尤其是美国市场表现良好，只是去年从博世公司接手的光伏企业尚拖后腿，博世为此向SolarWorld支付了1.3亿欧元。尽管全年6.8亿欧元的销售目标难以实现，但公司董事长预计2015年将实现扭亏。


作者：熊子熙 来源：长江商报 责任编辑：gaoting