全国市场建设起航
　　在试点市场贡献的大量经验基础上，全国碳市场建设也在加快推进之中。
　　此前，中央已将碳排放权交易明确列入今年的中央经济体制改革重点任务。次国家发改委在此时发布《碳排放权交易管理暂行办法》，既符合了中央改革小组的时间要求，也呼应着利马气候变化会议上中方展现的决心和行动。
　　苏伟表示，试点市场从前期的运行情况来看，总体比较平稳，为全国碳排放权交易市场奠定了一个好的基础。下一步，将以七个试点为核心，进一步向周边辐射，尽快推动形成全国碳排放市场更加广泛的基础。同时，国家发改委也将组织《碳排放权交易管理暂行办法》的宣讲和介绍，为尽快能够进入到全国碳排放权交易市场建设做好充分准备。
　　从内容上看，本次出台的管理办法主要为框架性文件，明确了全国碳市场建立的主要思路和管理体系。目前，国家尚未明确哪些行业的哪些企业将被纳入全国碳交易市场，但根据目前了解的情况，将来全国碳市场的初期纳入范围很有可能是“抓大放小”，主要纳入高耗能高排放行业，如电力、钢铁石化、建材、有色金属等，预计全国范围内将有约万家企业被纳入。
　　根据国家发改委安排，2015年将为全国碳市场的前期准备阶段，完善法律法规、技术标准和基础设施建设。而全国碳市场拟于2016-2019年间全面启动实施。
　　因此，排放量大的企业应尽早做好准备，摸清自身排放情况、制定相应减排规划，积极应对即将到来的全国碳市场。

作者：张晴 来源：21世纪经济报道 责任编辑：wutongyufg