曾鸣:如何破除电改阻力

2015-01-28 20:31:51 太阳能发电网
从上一轮电改至今,经历了12个年头,为什么选择这个时间来重启电改,我想主要有以下几个原因:一是政治需要。十八届三中全会明确提出经济体制改革是全面深化改革的重点。电力是国民经济的重要组成部分,此时推动电力体制改革,促使市场在电力资源配置中起决定性作用,正当其时;二是环境允许。

 

  对于农村用电,当年通过农网改造让农村电价降下来,现在的输配分开是倒着走。如果输配分开能提高节能减排效率和用电效率等,可以进行输配分开,如果输配分开让农网改造的成果流失,那还需要进一步探讨。

  对于交叉补贴的问题,电改下一个最关键的步骤是减小直至取消不同类用户之间电价上的交叉补贴,这样才能够形成电力市场。交叉补贴的取消,会使得居民用户能够增加其可支配收入,这就需要政府设计专门的机制和政策来实现“明补”。

  增量配电公司和售电公司的资质应由相应监管机构来负责审查。地方政府的权利变大会形成寻租空间,当地方政府手握政策时,拥有绝对话语权的同时也使利益相关方找到了释放寻租的空间,这就需要杜绝像1998年中国农网改造时出现的问题,要将“权利关进制度的笼子”,防止地方政府利用手中权力牟利。



作者:曾鸣 来源:财新网 责任编辑:admin

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