时璟丽介绍，2015年，行业主管部门将切实落实既有政策，降低和清除各类风险。在大型电站方面，突出布局、质量和监管；在分布式光伏方面，做好建筑、农业、闲置空间利用光伏系统的协调；完善管理程序，规范项目备案、并网、补贴发放流程；加强监管和监督，做好并网和产品质量准入；开展电力运行模式和投融资机制创新。

　　对于即将到来的“十三五”，国家将出台更为细致的规划。时璟丽透露，目前已启动的规划研究除了目标、任务和布局外，还涉及成本下降路线、配套电网建设和智能电网应用、基地和重点地区建设布局、城镇分布式规划、新能源微网规划布局等方面。

　　解决融资问题是发展分布式光伏的前提

　　最大的难点还是在分布式光伏的发展上。

　　对比全球光伏市场，中、美、德、日四国无疑是最重要的，全球最大的光伏下游市场基本是这四国。

　　当然对于光伏发展的探索也正在由这四国推动。比如，美国的新增光伏装机取得近年来的最快发展，2014年，美国新增光伏装机容量约为720万千瓦，成为全球光伏增长最快的市场之一。德国光伏在2014年取得了光伏发展史上的一个重大成就——2014年6月9日13时德国光伏出力达到2300万千瓦，超过50%的德国用电量由光伏装机提供。2014年的日本光伏市场在不觉间成为了我国光伏组件厂商最大的海外市场，而该国所给出的光伏上网价格居全球市场之首。

　　江华表示，光伏发展主方向仍然是分布式光伏，德国对于分布式光伏的支持一如既往。同样，我国2014年也大力支持分布式光伏的发展，但效果却未达预期，远没有德美日发展的良好。

　　对此，江华认为，根据德、美、日光伏市场的情况来看，解决光伏融资问题是各国发展分布式光伏首先需要考虑的问题。各个国家针对自身情况，做出了不同的选择。德国和日本主要是放宽个人信贷条件，并通过低利率进行鼓励。这两个国家的公众个人购买光伏组件进行安装的过程十分便捷，厂商—住户模式较为明显。美国的分布式光伏融资主要依托于企业，该国光伏政策中税收抵免政策是很关键的，因此大型的税务基金乐于投资分布式光伏安装和租赁的企业。美国的分布式光伏一般是厂商—企业—用户的模式。