老电厂白拿，新进入者玩不起
　　但如果按照机组新旧程度看，从中便可循到容量市场为什么遇冷的蛛丝马迹。
　　根据拍卖执行者英国国家电网的数据，在此次成功竞拍的超过49GW容量中，现有在运行发电机组提供的容量占据了64%，在翻修和待翻修的现有机组占到了30%，而新建机组只占到了5%。
　　也就是说将近95%都是“老玩家”。
　　据英国电力监管部门英国天然气与电力市场办公室（Office Of The Gas And Electricity Markets，Ofgem）的数据，2013年整体发电能力为85GW，根据DECC数据，当年最大同时负载为53.4GW——也就是说，每年有超过30GW的发电容量被弃用。因此，按照现在的发电能力，保障供电稳定性所需要的成本并不会太高。
　　这也是为什么参与容量拍卖的竞价者们出价并不高。
　　因此，19英镑/KW/年的价格对于新老机组的意味截然相反。
　　EDF（法国电力公司）一共有29个机组参与容量市场拍卖，其中16个核电机组，11个燃煤机组，2个燃气机组，全部都是现有机组，没有新建机组。核电机组难以即起即停，需要一直运转，而发电商和调度者也都不会主动关停核电。根据英国国家电网的数据，EDF的核电富余发电能力约为7.9GW，以此来计算，核电成本很低地不停运转，每年可以“白白”拿到1亿5千英镑。
　　同样遭人“侧目”的还有抽水蓄能水电机组。抽水储能机组通常是凌晨电价较低时用电，将水抽到高位，在用电高峰时再放水发电，赚取峰谷差价。
　　英国六大能源公司之一的苏格兰电力（Scottish Power）就有一个名为Cruachan抽水蓄能电站竞拍下了约428MW的容量。Cruachan有四个机组，总容量为440MW，于1965年在英国女王的一纸命令下所建。低电价、低需求时从电网取电抽奥湖（Loch Awe）的水，同时也从附近的山涧收集发电用水，在高需求时两分钟甚至30秒内即可发电。
　　这之间除了“差价”可赚，抽水蓄能发电对于减缓用电高峰需求压力非常重要，虽然不属于常规水电，没有获得可再生能源相关政策的扶持，但此前仍会得到一定的容量费补偿。
　　《卫报》就指出，“（抽水蓄能机组）每年日复一日都要这么来回地做，却要给它们更多的补贴让它们去做本来就理所当然的事情”。
　　也就是说，对于发电边际成本较低的“老机组”们，容量市场所得来的这部分钱不仅是“白白”收下一份“额外大礼”，而且几乎不会影响其原来的任何运营策略。
　　而至于罚金——即在压力时间段内未能成功输送电量的那部分罚款，根据英国国家电网12月做的“压力测试”，未能成功供电的容量竞拍者会支付一个月的容量费罚金，大约为1.6英镑/KW。这对于可以在实时市场里卖电赚差价的电厂而言，实在不值一提。
　　这也意味着，DECC“保证供电稳定”的设想几乎成了空口白话。
　　而对于想要新建抽水储能机组的卡里电池公司（Quarry Battery Company，QBC）则意义完全不同。
　　QBC在此次容量市场竞拍中有意在威尔士北部新建一个抽水储能机组。2013年QBC已获批准在兰伯利斯建立一个50MW的抽水蓄能电站，其总经理Dave Holmes介绍，成本将会为约为200万英镑/MW（根据CAPEX标准同规模电站的成本约为150万-250万英镑/MW）。
　　19英镑/KW/年的容量市场价格执行以后，如果QBC也建一个50MW的小型抽水储能电站，所需成本则约为1亿英镑，而每年可以获得95万英镑，这对于QBC而言微不足道，大量的成本仍需来源于募资。事实上，QBC在拍卖结束前因容量市场价格太低已经撤出竞拍。
　　QBC总经理Dave Holmes在拍卖结束后向英国媒体愤然表示，“（容量市场机制）对新的储能容量没有任何刺激，只有那些拥有在运储能机组、没有债务负担的发电厂才是赢家”。
　　微不足道的19英镑/KW/年
　　“市场没有给私有电厂建设抽水储能创造的价值应有的回报，此次拍卖证明政府对问题的严重性没有丝毫的认知”，上述提到的QBC总经理Dave Holmes在拍卖结束后不满地提到。政府想要借容量市场推动新建储能，没有生效。
　　然而，当DECC最初提议容量市场时，几乎得到了一致的同意，专家、政策制定者认为这既能保证可再生能源增多情况下的供电稳定性，又能刺激新的投资进来新建容量机组。英国能源和气候变化部的文件里面经常会用“容量市场和电能市场两个市场并行”来形容容量市场的前景。容量市场被寄予厚望，以期解决容量富余和由此导致的资金流失等诸多连锁问题。正如能源大臣Ed Davey所言，通过充分利用现有机组、为新机组敞开大门，在用户出钱最少的前提下保证我们的供电稳定性。
　　但19英镑/KW/年的低价似乎对于实现这样的抱负有些微不足道。
　　彭博新能源财经欧洲负责人提到，其团队就容量市场做的研究报告显示，这一政策（容量市场）在施行的前几年很难为燃气电厂、需求响应吸引新投资。
　　有意愿的新进入者失望而归，而“老玩家们”几乎不费吹灰之力就可以将“额外礼金”收入囊中，而且不需做出任何改变。即便不能按量供电，罚金也并非割肉之痛。
　　维持现有容量机组盈利能力、吸引新建机组、保持供电稳定性——三大目的似乎都难以实现。
　　虽然如此，但距离容量拍卖结果真正执行还有三年，作为欧洲第一个尝试容量市场的国家，英国政府仍对其持乐观态度。
　　按照DECC的测算，从2018-2019年度开始，英国每年要为容量市场付出近10亿英镑，平摊到每个家庭约为11.4英镑；到2030年，容量市场与电量市场之间会形成良好的制衡，保证供电稳定性、保障电厂利益，同时也会使英国每一个家庭为此的负担降低到2英镑。
　　从英国电力工业私有化建立电力池模式的批发市场至今已有25年，单一买家的电力池模式用了将近10年才被放弃，而后可以降低电价波动风险的场外双边合同模式（NETA，BETTA）被引入并沿用至今。
　　而意在与电量市场并驾齐驱的容量市场，才刚刚过了一个圣诞节，或许还需要更长的时间来证明。

作者：王倩倩 来源：南方能源观察 责任编辑：wutongyufg