三、市场环境：优化消费环境，完善政企沟通
　　 首先，在营造我国放心消费环境方面，刘汉元委员认为，随着党的十八大和十八届三中、四中全会精神的深入贯彻落实，我国全面深化改革和依法治国的持续推进， 市场经济在资源配置中的决定作用会加快实现，而消费在经济发展中的作用会更加凸显。消费离不开消费者，离不开敢于消费、放心消费的市场环境。消费者权益保 护的地位和作用，应得到社会各界的充分认识和高度重视。因此，认真研究消费矛盾和问题，解决好众多消费者的个体诉求，是目前消费者权益保护的首要问题。但 在当前，我国消费环境依然面临一些问题，主要有以下三个方面：
　　 第一，消费矛盾影响政府公信力、社会稳定和改革发展大局。如今我们处在一个消费勃兴的时代，消费动力强劲，新的消费形态不断涌现，消费方式日新月异，应接 不暇。与此同时，消费陷阱、消费欺诈、消费问题、消费矛盾、消费纠纷也层出不穷，花样翻新，这已是活生生的社会现实。随着经济快速增长和社会转型发展，以 及工业化、信息化带来的变化和影响，社会矛盾集中爆发，其中很多都是由消费矛盾引发的，或者社会矛盾中交织着消费矛盾，消费矛盾背后是社会矛盾。
　 第二，一些地方对消费维权工作重视不够，消费维权力量不足。我国对消费者权益主要有司法保护、行政保护和社会保护三个层面的制度设计。但由于耗时长、程序 复杂、维权成本较高，消费者普遍望而却步。日常消费诉求的解决，主要集中在以工商为主的行政机关和以各级消协为主的社会组织，工商12315和消协组织， 事实上成为解决消费诉求的主渠道。消协是工商局管辖的事业单位，两家实际上是一家。由于人员编制、机构等因素限制，在不少市县级基层工商局，工商局消保 科、消保股与消协组织完全合一，分不清彼此。人员也严重不足，越是基层越是如此。仅有的人力物力，除了用于日常商品质量抽检、专项整治、查案等工作外，用 于调解纠纷、解决消费诉求的时间少之又少。一些基层政府，对消费者权益保护口头重视，材料里面重视，实际不重视；315等特定节点重视，平时不重视；发生 群体性事件时重视，平安无事时不重视。特别是遇到编制、经费等关键问题上，消费维权很难推进。
　　 第三，消协组织存在“三重三轻”问题，不利于解决消费者诉求。“三重”是“重”消费教育、“重”事前维权、“重”开展活动；“三轻”是指“轻”投诉解决、 “轻”事后维权、“轻”服务消费者。消费维权领域存在形式主义、盲目与国际接轨、脱离中国实际等偏差，是造成上述问题较普遍存在，客观上淡化了对消费者诉 求处理的思想根源。我国消费者权益保护运动已开展30多年，发展初期处理投诉是第一位的。但随着形势的发展，有人不断强调消费教育和消费引导的重要性，要 求事后维权变为事前教育、警示，认为成熟的市场经济国家和地区都是如此，我国已经进入了这个阶段。后果是，从中央到地方，各级消费维权组织都“抓大放 小”，甚至干脆将消费投诉推向企业自行和解。同时，以投诉处理规范化为理由，设置高门槛和复杂程序，把大量投诉挡在门槛之外。甚至认为通过网上、新媒体反 映的诉求不是投诉，不予受理。还有一些地方，将解决消费者诉求当成“小事”、“麻烦事”。消协组织的工作重心转移到了消费教育、消费引导上面，热衷于开展 各种活动，炒作各种“高大上”的维权话题，陷入自娱自乐的形式主义怪圈，与消费者对解决诉求的迫切需求严重背离。
　　 对此，刘汉元委员认为，片面强调消费教育、忽视对消费者诉求的解决，脱离了中国当前发展实际。党的十八大报告指出，我国还将长期处于社会主义初级阶段。事 实上，我国市场经济还处在不断发育完善阶段，发展很不平衡，离成熟的市场经济还有很大的差距。现阶段消费维权的主要任务，还是认真处理消费者诉求，是消费 教育引导和处理消费纠纷，事前教育和事后维权并重，各级政府应将消费维权工作置于更加重要的位置。

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作者： 来源：网易财经 责任编辑：wutongyufg

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