前首富李河君：补贴不够！
光伏建筑一体化（BIPV）是应用太阳能发电的一种新概念，简单地讲就是将太阳能光伏发电方阵安装在建筑的围护结构外表面来提供电力。 数据显示，未来五年内中国城市建筑BIPV可应用面积将达17.9亿平米，预计每年可发电约615亿度，为二氧化碳减排贡献5200万吨，相当于多种29亿棵树，减少1600万辆汽车的
光伏建筑一体化（BIPV）是应用太阳能发电的一种新概念，简单地讲就是将太阳能光伏发电方阵安装在建筑的围护结构外表面来提供电力。 数据显示，未来五年内中国城市建筑BIPV可应用面积将达17.9亿平米，预计每年可发电约615亿度，为二氧化碳减排贡献5200万吨，相当于多种29亿棵树，减少1600万辆汽车的尾气排放。
汉能控股李河君：建议强制性采用光伏一体化产品
3月3日，记者从全国工商联获悉，全国政协委员李河君提交了《关于扶持光伏建筑一体化发展的提案》，而曾跻身胡润大陆富豪榜首富的他也是汉能控股集团有限公司的掌门人。
该提案中指出，我国拥有全球最大的建筑市场，建筑节能空间巨大，BIPV产品也已成熟，市场需求扩大，亟需政府扶持推广。而现行分布式度电补贴政策无法满足当前市场的投资回报，不利于扶持和推广光伏建筑一体化。
提案建议，在新建筑规划中，强制性采用光伏一体化产品，或者强制性规定新建筑耗能必须实现15%能源自给。此外还建议对新建或改造建筑使用符合国家标准的BIPV产品，国家验收合格后依据安装面积给予一次性投资补贴，暂定期5年。
提案精简版
光伏建筑一体化（BIPV）提案精简版：
【现状】
潜在市场规模达1.6万亿元 亟需政府扶持
1）我国拥有全球最大的建筑市场，现有建筑外墙面积为180亿平方米，新增建筑外墙面积为36亿平方米。如以现有建筑外墙面积的1%，新增建筑外墙面积的30%安装BIPV计算，则安装面积可达12.6亿平方米，总装机规模可达81.9GW，潜在市场规模1.6万亿元。25年共可实现发电9480.9亿度，节约标准煤353977.8万吨，减排二氧化碳920342.3万吨、粉尘1769.9万吨、二氧化硫283.2万吨、氮氧化物2704.9万吨，经济社会效益显著。
2）我国光伏建筑一体化产品已经成熟，市场需求扩大，亟需政府扶持推广。近年来，我国建筑市场投资了近百个BIPV 示范项目，探索了包括建筑光伏采光顶、光伏幕墙、光伏装饰幕墙等主要BIPV类型，初步形成了BIPV标准化产品、标准化安装、系统集成等成套技术及规范，基本形成了满足市场需求和安全规范的技术和产品体系。
【存在问题】
现行分布式度电补贴政策无法满足投资回报
国家扶持光伏建筑一体化的现行政策包括两类：
其一，2009年，国家给予BIPV的扶持政策是每瓦投资补贴9元，2010年改为每瓦投资补贴8元，2011年调整为每瓦投资补贴7元。自2013年开始，对光伏产业统一执行分布式发电补贴政策，即每度电补贴0.42元。
其二，国家对于满足绿色建筑要求的建筑业主给予相应的绿建补贴，符合2星认证的按建筑面积每平方米补贴45元，符合3星认证的每平方米补贴80元。
但相比普通建材，BIPV的初始投资成本仍然较高。以光伏幕墙（BIPV）替代玻璃幕墙为例，平均成本高出约750元/平方米。以北京地区为例，光伏幕墙每年的发电约为37度/平方米，可实现发电收益52元/平方米（北京市商业电价1元/度，国家分布式补贴0.42元/度），静态回收期约14年，难以满足当前市场的投资回报需求。
镜鉴：发达国家普遍采用扶持BIPV的差异化电价补贴政策
——目前，德国、法国及日本等发达国家的BIPV技术已进入相对成熟期，市场应用广泛，这与他们普遍采用区别于传统光伏电站的BIPV 补贴政策关系密切。以法国、意大利、德国、英国及西班牙为例，其对BIPV应用最显著的激励方式就是实行差异化电价补贴（见下表）。
【建议】
1）制定强制性推广措施。建议在新建筑规划中，强制性采用光伏一体化产品，或者强制性规定新建筑耗能必须实现15%能源自给。
2）给予专项投资补贴。建议对于新建或改造建筑使用符合国家标准的BIPV产品，国家验收合格后依据安装面积给予一次性投资补贴，暂定期5年。政策颁布第一年每平米补贴450元，第二年350元，第三年250元，依次类推。预计到2020年末，BIPV系统价格的降低将可以达到无需政府补贴的程度，即按现行的电价趋势及分布式补贴水平即可满足投资收益要求。
该提案中指出，我国拥有全球最大的建筑市场，建筑节能空间巨大，BIPV产品也已成熟，市场需求扩大，亟需政府扶持推广。而现行分布式度电补贴政策无法满足当前市场的投资回报，不利于扶持和推广光伏建筑一体化。
提案建议，在新建筑规划中，强制性采用光伏一体化产品，或者强制性规定新建筑耗能必须实现15%能源自给。此外还建议对新建或改造建筑使用符合国家标准的BIPV产品，国家验收合格后依据安装面积给予一次性投资补贴，暂定期5年。
提案精简版
光伏建筑一体化（BIPV）提案精简版：
【现状】
潜在市场规模达1.6万亿元 亟需政府扶持
1）我国拥有全球最大的建筑市场，现有建筑外墙面积为180亿平方米，新增建筑外墙面积为36亿平方米。如以现有建筑外墙面积的1%，新增建筑外墙面积的30%安装BIPV计算，则安装面积可达12.6亿平方米，总装机规模可达81.9GW，潜在市场规模1.6万亿元。25年共可实现发电9480.9亿度，节约标准煤353977.8万吨，减排二氧化碳920342.3万吨、粉尘1769.9万吨、二氧化硫283.2万吨、氮氧化物2704.9万吨，经济社会效益显著。
2）我国光伏建筑一体化产品已经成熟，市场需求扩大，亟需政府扶持推广。近年来，我国建筑市场投资了近百个BIPV 示范项目，探索了包括建筑光伏采光顶、光伏幕墙、光伏装饰幕墙等主要BIPV类型，初步形成了BIPV标准化产品、标准化安装、系统集成等成套技术及规范，基本形成了满足市场需求和安全规范的技术和产品体系。
【存在问题】
现行分布式度电补贴政策无法满足投资回报
国家扶持光伏建筑一体化的现行政策包括两类：
其一，2009年，国家给予BIPV的扶持政策是每瓦投资补贴9元，2010年改为每瓦投资补贴8元，2011年调整为每瓦投资补贴7元。自2013年开始，对光伏产业统一执行分布式发电补贴政策，即每度电补贴0.42元。
其二，国家对于满足绿色建筑要求的建筑业主给予相应的绿建补贴，符合2星认证的按建筑面积每平方米补贴45元，符合3星认证的每平方米补贴80元。
但相比普通建材，BIPV的初始投资成本仍然较高。以光伏幕墙（BIPV）替代玻璃幕墙为例，平均成本高出约750元/平方米。以北京地区为例，光伏幕墙每年的发电约为37度/平方米，可实现发电收益52元/平方米（北京市商业电价1元/度，国家分布式补贴0.42元/度），静态回收期约14年，难以满足当前市场的投资回报需求。
镜鉴：发达国家普遍采用扶持BIPV的差异化电价补贴政策
——目前，德国、法国及日本等发达国家的BIPV技术已进入相对成熟期，市场应用广泛，这与他们普遍采用区别于传统光伏电站的BIPV 补贴政策关系密切。以法国、意大利、德国、英国及西班牙为例，其对BIPV应用最显著的激励方式就是实行差异化电价补贴（见下表）。
表：欧洲部分国家BIPV差异化电价政策
1）制定强制性推广措施。建议在新建筑规划中，强制性采用光伏一体化产品，或者强制性规定新建筑耗能必须实现15%能源自给。
2）给予专项投资补贴。建议对于新建或改造建筑使用符合国家标准的BIPV产品，国家验收合格后依据安装面积给予一次性投资补贴，暂定期5年。政策颁布第一年每平米补贴450元，第二年350元，第三年250元，依次类推。预计到2020年末，BIPV系统价格的降低将可以达到无需政府补贴的程度，即按现行的电价趋势及分布式补贴水平即可满足投资收益要求。
作者：赵唯 来源：能源网-中国能源报 责任编辑：wutongyufg
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