立法消除电站存续风险
　　“分布式光伏电站产权问题是投资者考虑的几大因素之首，电站的产权如果不明确，就会造成很多纠纷，这是分布式电站不好推广的很重要的原因。电站的产权如何保障是需要确定的。”南京领创光电科技有限公司相关负责人告诉记者。
　　“分布式光伏电站产权问题已成为严重影响投资者信心和银行金融部门贷款积极性的首要原因。完善分布式光伏电站产权问题，对保护电站的资产权益至关重要。” 红炜说道。
　　对于如何保证未来分布式光伏电站无论是投资方还是金融机构，都能在政府的引导下降低存续风险，保证收益长期可靠，全国工商联新能源商会指出，要对分布式光伏电站实行产权登记制度，通过立法消除分布式电站的存续风险。
　　无独有偶，北京君阳投资有限公司总裁彭立斌也持相同观点。他表示，经过政府完成备案手续以及政府制定机构验收电站之后，允许建成发电的光伏电站在有租赁合同的情况下，完成产权登记，最好是能够颁发分布式光伏电站产权登记证书，拥有者可以和屋顶业主是同一主体，也可以是不同主体。经过产权登记的光伏电站，按照物权法对应的法律条款保证拥有者的利益，成为投资业主的资产登记法律文书。
　　红炜告诉记者，“谈及产权，确实应该给予明确。面对由于产权所引起的一系列存续风险，想降低这些风险以鼓励投资者，就需要完善相关制度，用政府行为来增信。”
　　此外，彭立斌还指出，经过产权登记的光伏电站，在面临企业改造、城市改造，土地性质变更等行为时，政府应该按照不动产权的补偿办法给予补偿。如果屋顶业主基于自身发展需要，改造和拆除此类电站，在双方协商的基础上，经过政府规划批准或者备案，可以选择重新在原址建设光伏电站，也可以是原业主提供其他屋顶，以相同的租赁条件提供给电站业主用于重建光伏电站。
　　“我国的相关制度建设还不完善，会有法制观念淡薄，法律不清晰的问题，这就影响了分布式光伏产业持续规范地发展。在产权这方面，国外应该是没有这么复杂的。” 红炜如是说。
　　“德国分布式光伏电站是这三种形式：自家屋顶安装，比例占到1/3；发起基金，在公共建筑的房顶上安装，需要在谁的房顶上安装，就租谁的地；最后一种就是租用农民的地来安装。”德国能源署中德可再生能源中心执行主任陶光远告诉记者。
　　陶光远还表示，“其实很多复杂的问题，明确规定，再认真执行，问题就化解了。按规划建造的房子，在屋顶上安装光伏电站也是允许的，遇到拆迁、搬迁，那么负责拆迁、搬迁的人就必须按照规定来赔偿，包括建在屋顶上的光伏电站。”
　　客观事实摆在眼前，如今光伏产业链已经高度全球化，可以说各国对于发展分布式光伏的技术基础是相似的，但为何会产生不同的结果呢？
　　“我们对比一下德美日三国分布式光伏发展的大环境，其实，分布式光伏已经不仅仅是能源领域的问题，而是需要从整个社会大环境的多个方面进行系统性建设。分布式光伏的产权问题涉及到法律环境，完善相关法律法规，明确规定并贯彻执行，效果就会大不一样。可以说，发展分布式光伏的关键在光伏之外。”上述不愿具名的业内人士说道。

作者：成思思 来源：能源网-中国能源报 责任编辑：wutongyufg