“新电改”、“能源互联网”、“节能环保”等热点话题刚刚随着全国两会闭幕略有降温，国家能源局便以《2015年光伏发电建设实施方案》（下称“73号文”），为光伏这一几乎与所有时髦概念均可衔接的政策驱动型产业送上了个硕大的“红包”。
　　根据“73号文”，管理层为中国光伏制定了2015年全国新增光伏电站建设规模17.8吉瓦的目标。相比之下，这一目标较今年2月《2015年光伏发电建设实施方案（征求意见稿）》中设置的14吉瓦，足足多出了3.8吉瓦。倘若以光伏电站8.5元/瓦计算，则一纸“73号文”便为今年中国光伏终端市场扩充了约323亿元的投资规模。
　　得益于此，3月18日， A股、港股、美股的中国光伏概念板块呈现普涨之势，而协鑫集团麾下保利协鑫、协鑫新能源则实现领涨。
　　对于“73号文”，几位接受记者采访的业界人士认为，除了超预期的目标（17.8吉瓦）释放出管理层将继续大力支持光伏产业的信号外，更深层上，“73号文”体现出管理层欲促进市场在产业发展中的主导作用。
　　在此基础上，某知情人士向记者透露，“17.8吉瓦的新增规模并非依据此前相关数据推算，而是根据各地方上报的实际市场需求设定”。
　　不仅如此，针对备受关注的分布式光伏发电领域，“73号文”还给予了屋顶分布式光伏发电及全部自发自用地面分布式光伏发电项目“不限制建设规模”的特惠待遇。

　　将主导权交给市场
　　“73号文”在设定了超预期目标的基础上，也要求各地区2015年计划新开工的集中式光伏电站和分布式光伏电站项目的总规模不得超过17.8吉瓦的新增光伏电站建设规模。规模内的项目具备享受国家可再生能源基金补贴资格。
　　这意味着，未能列入省级计划的大型地面光伏发电项目，无法拿到相关补贴。在业界看来，此番管理层在充分满足市场需求的前提下，也欲以“73号文”进行宏观控制，保障光伏产业的有序、健康发展。
　　此外，“73号文”还指定河北、山西、安徽、宁夏、青海和甘肃为光伏扶贫试点省区，并在这一范围内，安排专门规模用于光伏扶贫试点县的配套光伏电站建设。
　　从去年起，“光伏扶贫”开始备受关注，设计者寄望其能够成为扶贫工作的新途径，同时，起到有效扩大光伏应用市场的作用。“这是一种政府承担大部分资金、组织工作及相关强力优惠政策，贫困户为直接受益人，光伏企业也有利可图的 共赢模式 。”某企业人士向记者介绍。

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作者：于南 来源：证券日报-资本证券网 责任编辑：wutongyufg

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