3.海外投资 

欧美“双反”加快了我国光伏企业走出去步伐；

上半年不完全统计，我国已建成投产海外电池与组件产能分别达到800MW与1.5GW，在建及扩建产能分别达到3.2GW与3GW；

与此同时，我国主要光伏企业也在积极扩充国内组件产能。据Energy Trend统计，2015年多家中国企业已宣布扩产计划，将新增2GW组件产能，其中海外组件产能将新增1GW。

4.产能利用分化 

下游开发商在采购中对小型组件公司能否长期存活并兑现其对组件的质保普遍持怀疑态度，转而青睐有品牌的大企业。

为了应对2014年的订单要求，大企业大多通过技改提高现有设备有效产能，或以找第三方代工的方式来增加出货量。

随着大公司自有产能的扩充，这种第三方代工方式将很难再继续大规模存在，部分中小企业将由于缺乏订单与技术水平落后等原因市场竞争力不容乐观。

2015年上半年，已上报的40家组件企业平均产能利用率为80.7%；2014年上半年，组件的平均产能利用率为77.7%。

5.新兴国家市场逐步兴起 

我国光伏产品对欧出口下降，原因是欧洲市场增长放缓，并且对我国光伏产品出口有 “限价限量”措施。

今年1-5月，我国光伏组件出口至欧洲地区约为11.1亿美元，占总出口额的21%；

新兴市场开始逐步兴起。2014-2015年，除日美等较大出口市场外，澳大利亚、印度、菲律宾、智利、洪都拉斯等光伏市场需求加大。

三、产业发展的问题 

1.贸易壁垒 

欧美针对我国的“双反”调查愈演愈烈。近一个月主要出口国家接连的“双反”调查，对国内光伏企业带来重挫，直接导致中国光伏出口额下滑，光伏贸易往来也受到影响。 

应对措施： 

①为规避欧美贸易壁垒，企业纷纷海外建厂。到今年底，中国生产商将在境外设立产能至少5.3GW的组件厂以及4.7GW的电池厂。如晶科在马来西亚，天合在泰国、印度投资建厂； 

②加强自身的技术研发，努力降低生产成本，进行更为高效、科学的国际化扩展。 

2.补贴拖欠 

光伏补贴拖欠额度已高达上百亿元。15家光伏电站营运商统计的数据显示，总的光伏补贴拖欠额度已超过100亿元； 

原因： 

①缺口较大：现阶段很难实现可再生能源补贴应收尽收，2014年应收补贴约为700亿元，实际上缴400亿左右，西藏等省份收缴难度较大。 征收上来的400亿元补贴320亿元用于补贴风电，留给光伏的补贴额度供不应求。

②可再生能源补贴发放程序较为复杂：获取补贴需从地方财政、价格、能源部门开始进行初审，最后财政部、发改委、能源局进行审批，审批完后进入目录，中央财政再拨付至地方财政，企业拿到补贴时间有可能超过1年半的时间。

3.土地税问题 

现状： 

①政府乱征光伏土地税，造成电站开发企业税收过重，电站收益难以保证。土地税问题正在成为制约我国光伏发展的新矛盾； 

②光伏电站用地土地税各地征收标准差异大，造成严重不公平各地征收土地使用税的标准是0.6~12元/㎡。不同地区对光伏电站征收土地使用税的标准相差近20倍。 

建议：光伏电站土地税不能乱征，最好免征。应尽快参照国家对常规火力发电的等相关政策，对光伏电站用地免征土地使用税，充分体现国家对可再生能源发电的鼓励。