美国最新ITC政策提案力挺光热发电
近日，美国一份最新出台的与光热发电行业发展密切相关的投资税收抵免政策(ITC)提案建议：从2016年底要再次提高光热发电项目的投资税收抵免政策的补贴额度。 而根据此前奥巴马政府的2015财政预算，ITC政策在2016年到期后将被废除，以生产税收抵免（PTC）政策予以代替，届时光热发电项目获得总投资补贴的额度将从30%降至
应对光热发电行业多一些耐心
Ronen表示：“任何新能源发电技术的发展都会经历‘鸡生蛋还是蛋生鸡’的循环，然后才能逐步实现规模化并具备价格竞争优势，但在其真正实现规模化之前，往往都不具备市场竞争力。”
美国可再生能源理事会（ACORE ）政策研究员Scott Clausen表示： “光热发电行业发展的过程实质是一个摸索的过程，随着越来越多的光热发电项目得到开发，整个行业也在不断实现规模化发展，光热发电的成本也会越来越低，同时技术也会越来越成熟。比如我们见证了包括Ivanpah电站在内的3个项目组成的第一批塔式光热电站的开发进程，可以看到它们的发电成本一个比一个低，建设速度一个比一个快。Ronen的提案重点考虑了不同太阳能发电技术之间的不同成本结构。”
图：美国能源信息署（EIA)对全球可再生能源净发电量的数据统计
得益于补贴额度高达30%的ITC政策的支持，经过初期为期两年时间的试验之后，自2006年以来太阳能装机量增加了1600%。尤其是在2008年ITC政策有效期被确定为8年后，投资者和开发商对于新能源领域投资的信心大增。
由于光热发电项目从申请许可到建设投运往往需要5年之久，因此我们可以从上表中看到，虽然2008年ITC政策已经刺激了光热发电行业的发展，但直到2014年光热发电项目装机量的剧烈增长才真正显现出来。
此外，2013年以后没有新的光热发电项目获得开发，因为按照ITC政策规定，2016年以后投运的光热发电项目将无法享受ITC政策的支持，而到期之前的有限时间显然无法完成一个光热项目的整体建设流程。
事实上，Ronen所提提案的主要思路就是将补贴政策实施的确定性和市场不断发展成熟后的后续调整措施相结合，而该思路与加州太阳能计划（CSI）不谋而合。加州为了鼓励屋顶太阳能发电设施的安装，一开始通过补贴大力降低其先期安装成本，从而加快其普及率，然后再逐渐降低补贴标准。
BrightSource政府事务部门高级副总裁Joe Desmond表示：“Ronen的提案与加州此前实施的CSI计划有很多相似之处。” Desmond是施瓦辛格执政期加州能源委员会的主席，曾参与CSI计划的设计和制定，并力促该计划通过国会立法程序。他说：“当时制定这一计划的基本原则就是维持确定性的补贴政策和达到激励行业健康发展两者间的平衡，目的在于向私营企业传递正确的信号，同时通过管理引导来增强群众对这一计划的认识。”
作者：Summer 来源：CSPPLAZA 责任编辑：wutongyufg
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