（二）电改总不如意关键在价格机制
　　根据我们前些年各个相关的研究课题，应该说全国联网是我们的目标。为什么呢?其中最重要的原因，中国能源资源的分布和负荷的分布，和很多国家不同，就是逆向分布。因此需要全国联网。第二点，现在从世界上来看，过去那些早期比较市场化，改革走得比较快的那些国家，而且都是以州，以各个区域为自主供应能源和电力的国家，市场化很发达的那些国家，现在这些年我们来看，他们也在不断地促成大区的联网。
　　大市场，比如说美国，我们也去看了。比如欧盟，现在你看那么多国家都连在一起。而且他们现在很羡慕中国，“大一统”那种统一的电力管理体制，容易促成全国联网，容易实现清洁能源的高效利用和远距离输送。他们国家由于早年是分散的，私有化的，但是现在他们在努力地改变这个局面。因此，我反过来讲，中国现在这种管理体制下，完全有优势促成全国联网，使得资源更加优化配置。
　　实际上刚才我说的，国际上之所以要联网最最主要的一个动机也是这个。为了促进更多的可再生能源的经济、高效、安全地吸纳和使用，所以要联网。我们国家现在明摆着，过去长期火电为主，现在国际上压力非常大，现在气侯变化给我们压力非常。所以十三五，十四五肯定是大量地可再生能源要用。
　　电力体制改革的问题，最主要的一个是价格机制。这么多年来，我们刚才说电改总是不如意，其中一个最重要的原因就是价格机制。但是现在我想补充说点什么呢?电是个特殊商品，有特殊性。因此这个特殊商品的价格有特殊性，不是普通的商品的价格，因此很难。这一步呢，马上五个实施意见要出来，其中有一个是针对价格的。
　　我想说明的是什么呢?我们多少年来，由于电力是个特殊商品，它特殊在普遍服务。通过交叉补贴，实现普遍服务，这是各国都这么做的。而中国作为社会主义制度国家表现更加明显。这种普遍服务，通过交叉补贴。交叉补贴是什么概念?就是不同类的用户，价格不一样。高电价的用户，我们把他的电费收上来以后，实际上很大的一部分比例是补偿给那些低电价的用户的。以此实现整个社会的和谐普遍服务，是这么做的。现在改革来了，价格要逐步逐步地向市场机制过渡。要想向市场机制过渡，刚才说的那种补贴，就得逐步地减少以至最后取消。但是，这个东西可能是个过程，这个过程可能还要很长时间。
　　因此，我们这次九号文提出，叫做“三放开”，除了国家要调解的那些环节之外的那些经营环节的价格才能放开。但是这个有个问题，过去我们是靠高电价补低电价，现在我们有一部分要走向市场了。人家走向市场就要说了，供电商和用户直接见面撮合的量和价了。那批原来靠人家补贴的这批用户怎么办?那么，这就是这次电改要配套的。这个怎么办?当然这个有办法，根据国际经验，根据中国情况，是有办法的。但是绝对不是像过去那样，就是说没有市场价格机制。比如说国家专门有转移支付，还是通过税，通过其他的方式，那是另外一回事。但是在市场上的交易，应该是既然进入市场，量和价就应该让市场供需双方成交。

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