“奇货”路条——光伏行业内生“顽疾”调查
北京东三环路上一栋普通大厦，高约十几层。 这是老刘当年跑“金太阳”项目时奋斗过的地方。据他向记者吐露，过去这里有某石油央企的内部餐厅，不对外。“当时跑项目请领导吃饭，都来这。因为地方隐秘，也上档次，喝几顿酒，可能几十MW的项目就拿下了。为此，人都称我‘鲍鱼小王子’。”回忆起当年，他颇为感慨。
路条交易堵不如疏 今年光伏政策调整后，去年一直拖到三季度各省才下发指标的情况好转，整体建设节奏加快。此外，指标能在不同省份之间调配，有增有减，对地方政府把握项目靠谱程度的要求亦提高了。
由于需求大，地方政府审批流程不透明，业内不少人士认为配额市场化流动有其合理性。从这个意义而言，政策堵不如疏。
一位新能源电站企业的总裁认为，从国家角度确定补贴项目的配额合理，但企业拿到路条后确实存在很多问题，有的没有能力投资，项目投资收益率低至7%-8%，不得不将成本转嫁出去；另一方面有投资能力的公司没有渠道，拿不到路条。这种资源合理的流动某种程度上促进行业发展。
顺风光电内部人士也向记者吐槽，很多时候项目给了当地“阿猫阿狗”，真正具备开发能力的企业手上没有项目，只能去买，扰乱市场秩序，人为抬高了开发成本，“某种程度上是政府不作为”。他认为，如果国家把业内前十大电站开发商排序，按照上一年开发量安排下一年的装机资源，问题就能解决。
“企业不可能有那么大的精力到处开发，希望有专业的开发商去做，开发过程应合理合法。政府先公布一个全年额度上限，谁来备案都批，以最后并网为准，先并先得，过程全透明全公开。或者谁有实力核给谁，就不会出现以前拿了项目不做的情况。”老刘建议。
尽管企业站在自身角度提出的意见或有偏颇，国家政策更需要全面考虑。可以看到的一个积极信号是，今年光伏政策已经出现了积极调整，地面电站不再作为主推方向，向更灵活分散的分布式光伏项目倾斜。且要求4月底前报送各省光伏建设指标分配方案；7月底前，建设进度较快地区将适度追加指标；10月底对年度计划进行考核，不达标则调减下一年度规模指标。
这一调整，意味着去年一直拖到三季度各省才下发指标的情况不会重现，整体建设节奏将加快。此外，指标能在不同省份之间调配，有增有减，对地方政府把握项目靠谱程度的要求亦提高了。截至目前，全国除宁夏以外各省份已经下发指标，速度大大快于往年。
可以作为佐证的是，协鑫新能源执行总经理兼总裁张国新对记者说，“项目开发，跟企业品牌有很大关系。现在去发改委报项目备案，小公司去（发改委）基本不接待了。一是本身是上市公司，二是协鑫的品牌知名度，政府也比较放心。”
东方日升负责开发的副总经理仇成丰也曾告诉记者，“光伏电站项目，如果报上去，迟迟不开工，会给地方发改委留下不好印象，下一轮申报就不占优势。”
由于需求大，地方政府审批流程不透明，业内不少人士认为配额市场化流动有其合理性。从这个意义而言，政策堵不如疏。
一位新能源电站企业的总裁认为，从国家角度确定补贴项目的配额合理，但企业拿到路条后确实存在很多问题，有的没有能力投资，项目投资收益率低至7%-8%，不得不将成本转嫁出去；另一方面有投资能力的公司没有渠道，拿不到路条。这种资源合理的流动某种程度上促进行业发展。
顺风光电内部人士也向记者吐槽，很多时候项目给了当地“阿猫阿狗”，真正具备开发能力的企业手上没有项目，只能去买，扰乱市场秩序，人为抬高了开发成本，“某种程度上是政府不作为”。他认为，如果国家把业内前十大电站开发商排序，按照上一年开发量安排下一年的装机资源，问题就能解决。
“企业不可能有那么大的精力到处开发，希望有专业的开发商去做，开发过程应合理合法。政府先公布一个全年额度上限，谁来备案都批，以最后并网为准，先并先得，过程全透明全公开。或者谁有实力核给谁，就不会出现以前拿了项目不做的情况。”老刘建议。
尽管企业站在自身角度提出的意见或有偏颇，国家政策更需要全面考虑。可以看到的一个积极信号是，今年光伏政策已经出现了积极调整，地面电站不再作为主推方向，向更灵活分散的分布式光伏项目倾斜。且要求4月底前报送各省光伏建设指标分配方案；7月底前，建设进度较快地区将适度追加指标；10月底对年度计划进行考核，不达标则调减下一年度规模指标。
这一调整，意味着去年一直拖到三季度各省才下发指标的情况不会重现，整体建设节奏将加快。此外，指标能在不同省份之间调配，有增有减，对地方政府把握项目靠谱程度的要求亦提高了。截至目前，全国除宁夏以外各省份已经下发指标，速度大大快于往年。
可以作为佐证的是，协鑫新能源执行总经理兼总裁张国新对记者说，“项目开发，跟企业品牌有很大关系。现在去发改委报项目备案，小公司去（发改委）基本不接待了。一是本身是上市公司，二是协鑫的品牌知名度，政府也比较放心。”
东方日升负责开发的副总经理仇成丰也曾告诉记者，“光伏电站项目，如果报上去，迟迟不开工，会给地方发改委留下不好印象，下一轮申报就不占优势。”
作者：姜隅琼 来源：上海证券报 责任编辑：wutongyufg
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