本刊记者 张广明　　近日，国家能源局下发通知称，将增加今年的光伏电站装机规模5.3GW，用于支持光伏电站建设条件优越、已下达建设计划完成情况好以及积极创新发展方式的新能源示范城市、绿色能源示范县等地区建设光伏电站。
　　数据显示，经过此次追加规模后，今年的光伏电站新增规模将达到23.1GW。
　　对此，有评论认为，这显示了政策层面对光伏行业的支持态度。
　　不过，国家能源局发布的另一组数据，可能对这种颇为乐观的论调泼了一碗冷水。
　　根据国家能源局近日发布的《2013-2014年度全国电力企业价格情况监管通报》，在现有的各类电源的上网电价中，光伏发电的平均电价水平2013年为1064.37元/千千瓦时，2014年则进一步小幅增至1075.82元/千千瓦时，不但要远远高于传统的火电、水电，即便与同为新能源的风电、生物质发电相比，也要超出许多。
　　此外，上述监管通报还显示，光伏发电的上网电价与其他电源之间的差别也体现了明显的地域化。最为明显的是，在西部等现今地面电站发展最快的省份，恰恰其火电的上网电价却处于国内的最低水平。这也意味着，仅就这些省份而言，光伏发电与火电等传统电源的上网电价的差距恰恰是最大的。
　　基于在电价上并不占优的这一现实，对于光伏而言，如何尽可能的拉高自身在整个经济体系中的位置，而不仅仅是基于环保这单一的名义，将直接决定其未来的发展空间。

　　正常调整？
　　国家能源局此次公布的通知显示，此次获得规模追加的共有14个省份，其中新疆以及新疆生产建设兵团合计获得1GW的规模，居各省之首。紧随其后的还包括河北、内蒙古，各获得700MW。
　　此外，从这份名单来看，此次获得规模追加的也包括此前发展并不算突出的省份，诸如吉林、贵州、云南等地。
　　对于此次进一步增加装机规模的原因，国家能源局解释称，这是根据各地上半年光伏发电建设运行情况及发展需求，对部分地区光伏电站年度建设规模进行的调增，其中调增较多的省份包括内蒙古、河北、新疆等。
　　有券商发布的报告认为，能源局近日调增部分地区2015年光伏电站建设规模5.3GW，相当于年初17.8GW 规划增加30%，显示光伏电站建设进展加快，彰显国家发展光伏的坚定决心。
　　上述报告还认为，此次规模增加并不是因为光伏电站建设进度不理想。因为现有光伏建设机制与往年不同，不存在以往的光伏额度被占但又迟迟不开工的情况，更多的是谁先并网谁就能拿到额度和补贴。
　　不过，还有分析人士认为，此次增加规模也无需做过多的解读，只能算作是一次正常的调整。可能正像国家能源局通知中所说的那样，是根据此前作出的季度动态调整的一次实践。

　　光伏上网电价小幅上涨
　　就现有的市场信息来看，对光伏未来的发展空间，悲观论者有之，乐观者也不少。就悲观论者来看，所依据的主要支持，则包括补贴的来源以及限电问题。
　　从前述国家能源局发布的监管通报来看，在上网电价方面，光伏发电与其他电源之间，确实存在着很大的差距。
　　数据显示，从全国看，燃煤机组平均上网电价在2013年、2014年分别为427.01元/千千瓦时、418.77元/千千瓦时，2014年同比下降1.93%。2013年广东最高，为544.28元/千千瓦时，新疆最低，为256.74元/千千瓦时；2014年广东最高，为536.36元/千千瓦时，新疆最低，为253.90元/千千瓦时。
　　与此同时，光伏平均上网电价2013年为1064.37元/千千瓦时，2014年则进一步小幅增至1075.82元/千千瓦时。
　　二者对比来看，光伏发电的平均上网电价要远远高于火电，是后者的一倍还要多。
　　值得注意的是，在全国火电上网电价最低的新疆，其电价只有光伏的四分之一。而这几年，新疆恰恰是中国光伏电站发展最快的地区。
　　让光伏更多危机感的，是同为新能源的风电。
　　数据显示，从全国看，风电机组平均上网电价在2013年、2014年分别为562.31元/千千瓦时、572.06元/千千瓦时，2014年同比增长1.73%，仅约为光伏电价的52%。
　　此外，在代表成本损失的发电站自用的综合厂用电率方面，光伏也不占有优势，其平均综合厂用电率2013年达到了10.2%，居于各电源之首。
　　对此，有业内人士认为，基于在电价上并不占优的这一现实，对于光伏而言，如何尽可能的拉高自身在整个经济体系中的位置，而不仅仅是基于环保这单一的名义，将直接决定其未来的发展空间。
　　而综合各方面的信息来看，无论是此前的大同光伏示范基地建设获批，还是近期颇受重视的光伏扶贫等，都是在为饱受巨额补贴争议的光伏找一个更好的发展理由。
　　如何将一个单一的产业，摆在一个更高以及更加追求综合效益的位置？这预示着，对于光伏产业的各个环节的参与者而言，要想获得发展上的制高点，则需要将光伏电站与民生问题、经济转型、环境等综合予以考虑，并加大在这些方面的商业模式的创新和实践。
　　不过，也有报告认为，市场对于部分地区的限电以及补贴发放延缓带给光伏前景的解读过于悲。这种乐观论预计，近几年光伏仍将实现高速增长。其中，今年新增光伏15~18GW，同比增长50%~80%。明年在今年后续增加5.3GW 规模的基础上，新增规模或达23~25GW，再次实现50%以上高增长。


作者：张广明 来源：《太阳能发电》杂志 责任编辑：wutongyufg