保定：雾霾笼罩下的“太阳能之城”
一个实施“低碳战略”已经8年的城市，却成为中国空气污染最严重的地方之一，这无论如何都令人奇怪。
12月5日，记者来到保定市安新县——这个县境内因为有华北地区最大的湿地和湖泊白洋淀而著名。长期以来，该县的支柱产业是有色金属行业，曾集中了大量冶炼企业，因此安新县被认为是保定市空气污染最为严重的源头之一。
过去，大量未经清洁的燃煤燃烧后会向大气排放大量硫化物。在安新县，即便白天，空气里的硫磺味也十分明显。
为了改善大气质量，最近两年里，保定市强制要求该县关闭大量的冶炼工厂。在该县，记者注意到，很多工厂的大门都紧闭着，只有门卫格外小心地注意着每一个陌生的外来者。
一家叫光达铝业有限公司的看门老人说，这家工厂已经停产两年，附近很多小企业也被关停了。
但这并非是全部事实。“关了开，开了关。”一位接近保定市环保局的人士说，随着保定市政府环保力度的加大，一批批污染企业被关停或整改。“污染企业明着不敢排污了，但暗地里就说不好了。”
安新县南苑铝业的一名不愿具名的工人也称，南苑铝业白天不开工，到了晚上才开工。在记者追问之下，他又小心翼翼地改口称已经“停了几天了”，并表示不知道何时重新开工。
冶炼企业附近的煤厂仍然生意兴隆。毗邻于安新县的清苑区大望亭村一家煤厂的工作人员透露，他们的煤厂的煤炭主要销售给安新县本地企业。
这位工作人员称，随着安新县一些小企业被关停，今年煤炭生意比起往年要差一些，但年销量仍有上百万吨。他介绍，安新县和清苑区还有数家煤厂。
“现在污染企业很少，一个都没有不敢说，但几乎绝迹了。”陈振辉说，自去年以来，保定市为了退出空气质量倒数第一，“穷尽了一切做法”，他强调说，从全国来讲，保定市在环境治理上的措施是最严厉的。
但目前来看，保定市在追求经济增长与生态环境之间显然还没有找到一条更好的平衡之路。
颇具讽刺的是，这座人们眼中的“雾霾之城”早在5年前就开始被国务院批准进行低碳城市试点，意在探索建立一个低排放、低污染、低消耗、生态化的经济增长方案。
而早在2007年初，保定市政府已经提出了”太阳能之城“的概念，计划在整座城市中大规模应用以太阳能为主的可再生能源，以降低碳排放量。
该市的一份规划明确，力争用2至3年时间，将保定建设成国内首座在照明、供热、取暖等各个方面大范围应用太阳能的城市。
保定市政府也希望通过这一计划改善当地的空气质量，让居民们能呼吸到新鲜的空气。按照规划目标，到2010年，全市每年节电4.3亿度，节约标准煤11.8万吨，减排二氧化硫1.29万吨，减排二氧化碳42.8万吨。
这一宏伟计划还打动了全球最大的独立性非政府环境保护机构——世界自然基金会（WWF）。2008年年初，该机构启动了一项推动城市发展模式转型的计划——“中国低碳城市发展项目”。当年，保定和上海是首批入选的2个试点城市。
根据WWF和保定签订的《合作备忘录》，在“新能源产业带动城市低碳发展”的原则下，双方的合作将重点集中在：新能源产业及低碳经济发展方面先进理念和经验的引入；保定市成功经验的国内外推广；保定市新能源产业发展的能力建设。
但这个目标宏伟的计划在随后8年实施过程中，并未如人愿。近几年来日益严重的大气污染状况令此计划受到质疑。
《参考消息》11月25日编译自一篇美国媒体的报道称，八年前，保定开始了雄心勃勃的“低碳”计划，使用像太阳能这样的可再生能源用于街道照明和居民楼取暖，使保定走在了中国控污前沿。不过，这些努力最终落空，2014年保定被环保部评为全国空气质量最差。雾霾笼罩的北京甚至都不属于空气质量最差的十个城市。
政绩考核让地方政府颇感压力。 2014年，保定被环保部评为全国空气质量最差城市后，该市市长马誉峰为此在该市2015年的两会上道歉说，“作为市长，我深感不安和自责，负有主要责任。”
作者：俞琴 来源：界面 责任编辑：wutongyufg
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