解读《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》
日前，国家发展改革委印发《电力交易机构组建和规范运行的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出建立相对独立、规范运行的电力交易机构，推进构建有效竞争的市场结构和市场体系。
五、关于市场管理委员会
市场管理委员会是本次文件的一大亮点。《实施意见》提出，“为维护市场的公平、公正、公开，保障市场主体的合法权益，充分体现各方意愿，可建立由电网企业、发电企业、售电企业、电力用户等组成的市场管理委员会。按类别选派代表组成，负责研究讨论交易机构章程、交易和运营规则，协调电力市场相关事项等。市场管理委员会实行按市场主体类别投票表决等合理议事机制，国家能源局及其派出机构和政府有关部门可以派员参加市场管理委员会有关会议。市场管理委员会审议结果经审定后执行，国家能源局及其派出机构和政府有关部门可以行使否决权”。
可以看出，市场管理委员会的设立类似股东大会，但又不完全一样，委员会由各市场主体代表组成，主要负责交易机构重大事项的相关决策，通过投票形式进行表决，但各市场主体没有股权分红。市场管理委员应是非常设机构，而且不论交易机构采取何种组织形式，都应建立市场管理委员会，以促进交易机构公平独立性。
六、关于电力交易机构的体系框架
《实施意见》指出，“有序组建相对独立的区域和省（区、市）交易机构。区域交易机构包括北京电力交易中心（依托国家电网公司组建）、广州电力交易中心（依托南方电网公司组建）和其它服务于有关区域电力市场的交易机构。鼓励交易机构不断扩大交易服务范围，推动市场间相互融合”。
结合相关配套文件可以看出，电力交易机构的体系架构有几个关键点：一是市场之间不分级，交易机构之间不分级别，不同层面的交易机构主要在业务功能上进行区分。这是因为分级的电力交易机构容易造成上下级关系，影响电力交易公平开展，不利于未来市场间的相互融合；二是职能上有所区分。北京、广州电力交易中心承担在全国较大范围内资源优化配置的功能。北京电力交易中心主要负责落实国家指令性计划，跨区域送电的组织；广州电力交易中心主要负责政府间框架性协议的组织，如西电东送。未来两个交易中心要承担期货交易职能。其他区域、省（区、市）电力交易机构的组建要与现货试点相结合，在试点区域、省（区、市）可组建交易机构，通过组织开展中长期交易、现货交易承担在相应范围内资源优化配置的功能；三是未开展试点的地区原则上保持现有模式不变。
作者：徐小东、凡鹏飞 来源：发改委网站 责任编辑：wutongyufg
太阳能发电网|www.solarpwr.cn 版权所有