在国际市场围剿下，政策导向下，内需成为光伏产业的另一条出路。2012年，国家能源局、财政部、科技部联合推出金太阳示范工程；2013年中旬，六项解决措施推出，旨在解决国内光伏市场大规模启动中出现的发电量收购、补贴发放不到位、融资困难等问题，利好光伏全产业链。紧接着，2013年年底，两大分布式光伏政策同时出台。
　　接下来的2013年下半年及2014年，多种光伏发展商业模式齐头并进。得益于政策利好，光伏地面电站建设大规模推进，各类光伏电站运营商涌现，各路资本纷纷加码光伏，除原本的光伏制造商外，越来越多的地产、基金、银行等势力也进驻到光伏投资运营上。另外，分布式虽然发展相对缓慢，但潜力并不落后，老牌太阳能应用商四季沐歌、家电大鳄美的、海尔都纷纷下水，转型发展分布式家庭户用型光伏。另外，在政策扶持与企业的共同努力下，光伏扶贫也成为另一种突破型发展模式。
　　但同时，狂飙的发展背后也有不容忽视的问题。在2015年下半年，光伏补贴、限电等问题越发凸显，火爆的市场开始冷静并回归理性。自财政部2013年9月第五批《目录》项目申报后，就停止了相关申报。目前，光伏补贴拖欠金额已经超过100亿元。涉及超过2000万千瓦光伏项目未能获得补贴资金。
　　记者在以往的采访中，一谈起补贴问题，许多光伏企业管理层人员都纷纷无奈表示，“只能相信国家会解决问题。”补贴、限电，两大致命问题已经让许多中小型玩家纷纷放弃开发光伏电站项目。而这其中，不仅仅涉及到国家部委以及光伏企业的问题，由于限电和补贴，许多金融机构开始转向谨慎态度，光伏融资困难程度有所加大。另外，由于西部限电问题加剧，多地限电率高达70%、80%，因此向东部转移成为光伏产业未来发展的大方向。
　　据公开媒体报道，在巴黎气候大会前夕，由中国可再生能源学会、中国光伏行业协会及六家光伏领军企业联合盖章，反应光伏补贴拖欠问题的材料已经反应到国家最高层，相信在“十三五”，补贴拖欠、限电问题会在政策的帮助下有所缓解。
　　未来大有可为。尽管太阳能发展势头如此高涨，然而截止2015年上半年，我国光伏发电量仅占我国总发电量比重的0.46%。在2015年年末巴黎气候大会后，“十三五”低碳路线核心基本已经确立，未来新能源发展的重要性将会更上一个台阶。在国际能源署（IEA）的报告中也同样指出，在气候协议基础上，可再生能源发电比例有望在2030年前提高到30%以上，而太阳能发电将占总电力10%以上。根据这一比例，作为太阳能产业增速最快，容量最大的我国，未来光伏发电比例还有相当巨大的提升空间。

作者：赵宇航 来源：能源杂志 责任编辑：wutongyufg