面临三大难题待解
　　记者接触的涉及光伏扶贫的公司，了解到光伏扶贫中的问题归结起来主要是对土地或屋顶用途的把握、其次是资金难题、以及农村配网面临升级的压力。
　　农村地区空地多，但是农业用地的红线不能碰。具体项目中，贫困户的房屋年数较长、屋顶防水和承重偏差，农村屋顶的周边通常会有高大的树木遮挡，导致按户安装光伏系统时遇到较大困难。光伏电站的后期维护成本也很大，目前还没有对后期成本承担的明确说法。
　　陈康平建议说，各级政府可以协调项目具体实施时，考虑小规模与集中式相结合，充分利用村头空地、村集体屋顶、敬老院等公共建筑的屋顶等，装机规模大，收益可以由多个贫困户共享的模式，保证光伏精准扶贫得以有效落地。
　　融资难是分布式光伏长期面临的问题，分布式电站无法获得项目融资。目前的光伏扶贫，由中央扶贫基金支持，地方政府根据情况配套资金。陈康平说，先期政府投入后，可以带动金融机构通过贷款等方式介入，获得长期稳定的收益，不过具体操作上金融机构可以贷款给村集体，避免给个人贷款产生违约。
　　对于资金筹集和使用，一位不愿具名的光伏行业人士称，各地方为光伏扶贫的配套资金差别很大，一些地方已经出现以光伏扶贫绑定当地普通光伏电站项目的做法，变相将光伏扶贫甩给企业。他还说，公司介入光伏扶贫要特别注意土地用途，避免触碰到农地红线。
　　贫困地区的电网基础建设相对薄弱，按照国家电网规定，光伏装机不能超过并网点变压器总容量的30%。农村变压器容量普遍在200~300KW，按此计算一个村的装机容量仅为几十千瓦，无法满足光伏扶贫规模的需求。
　　不过能源局出台的文件都指向，将要加大对农网改造升级的投资。陈康平建议，简化农网改造的审批程序，加快改造进度，在电网直接投资改造外，还可以考虑其它主体先建，电力部门支付的方式。

作者：张旭东 来源：一财网 责任编辑：wutongyufg