碳交易配套管理办法起草完成 将调控CCER项目数量
按照设计，全国碳市场将形成“1+3+N”的立法体系，即以《碳排放权交易管理条例》为中心，配套三个管理办法和一系列的实施细则。
气候司回应市场传闻
近期有未经证实的政策变动传闻称，全国碳市场的CCER（国家核证自愿减排量）准入条件可能严于试点地区，可能的要求包括：项目开工日期在2015年1月1日后或更晚的CCER项目才可用于履约，一些类型的项目例如工业气体类将直接被限制。
CCER可用于抵消控排企业的碳排放量，传闻一出，引发业界担忧。这意味着，大部分已审定公示的CCER项目所产生的减排指标将无法用于履约，开发商不应再开发早期项目，持有者则需尽快抛出项目。
对此，国家发改委气候司副司长蒋兆理独家答复21世纪经济报道称：“改革是我们坚定不移的方向，相信不至于让大家惶恐，而是更加方便、利于操作。请静观结果吧！”
王庶透露：“对于CCER的时间问题，目前还在考虑中，尚未完全确定。肯定要有时间节点，具体还在和专家商议中。”
多位业内人士认为，政策制定之初未考虑到中国庞大的CCER减排量。据21世纪经济报道记者统计，目前CCER备案项目已有501个，其中2014年备案87个，2015年备案254个，2016年仅一季度就达到160个。
“我个人觉得，备案时间比较早的项目，风险比较大。企业部署时最好要有风险认识，采取多元组合措施。”王庶表示，CCER项目的准入条件不可能再回到以前状态，建议大家做项目开发规划时尽可能着眼于近期开发的新项目。
CCER的管理也将向简化程序、减少备案事项、缩短备案时间、调控项目数量、加强事后监管方向发展。未来将弱化地方初审环节，强调地方对企业提交材料的真实性做判断，解决地方审批延时问题。
还有消息称，CCER管理权未来会放在国家应对气候变化战略研究和国际合作中心，一家直属于国家发改委的正司级事业单位。对此，该中心战略规划部副主任柴麒敏认为可能性很小，该中心在碳交易方面目前只有注册登记系统、企业直报系统的管理职能。
作者：危昱萍 来源：21世纪经济报道 责任编辑：wutongyufg
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