电力过剩背景下的能源之争
最近，一则“云南省拟降光伏、风电上网电价遭15家国企反对”的新闻引发了业内广泛关注。一份名为《关于征求云南风电、光伏发电价格政策意见的反馈》的文件在业内流传......
据中国社会科学院研究生院能源安全研究中心“世界能源蓝皮书课题组”发布的研究成果显示，2016年，全国电力总体供过于求，部分地区电力供应能力过剩相对突出，电力投资过剩局面或加剧。其原因在于，在国家大力推进新能源建设的背景下，地方政府出于政府考核目的野蛮式扩张风电、光伏等装机规模，加之企业盲从跟进，装机规模呈现野蛮增长态势。面对有限的优质风资源，没有企业愿意主动放弃，因为放弃布局就意味着未来不会再有参与的机会。水电、核电这些投资周期较长的项目也有利于带动疲软的地方经济。
今年4月，国家发改委、国家能源局围绕“淘汰煤电落后产能”、“建设煤电建设风险预警机制”连发三文，业内普遍认为这是为严控当前煤电行业产能而打出的组合拳，明确将严控煤电总量规模及各地煤电新增规模，取消一批不具备核准条件的煤电项目、缓核一批电力盈余省份煤电项目、严格按程序核准建设煤电项目等措施，此举一出立即引起强烈反响。这便意味着火电企业必须告别过去“规模扩张”阶段，提高准入门槛，加快火力发电技术的转型升级，进入清洁高效发展的新阶段，才能适应时代与社会的发展。
而与此同时，我国已经明确，到2020年，非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右，到2030年达到20%左右。这就形成一边通过补贴加大投资，另一边生产的电力却被弃掉的困境。当前，“三弃”即弃风、弃光、弃水也愈演愈烈，呈现出互为因果式的恶性循环态势。
针对此种困境，行业人士公开呼吁，应着力加强供给侧结构性改革，其中包括化解煤电过剩产能、解决风光水“三弃”难题、加快推进电改落地等诸多方面。对于风光水等清洁能源所面临的消纳瓶颈，业内专家认为，当前可重点从技术和市场两方面推进改革。技术角度即根据本地消纳能力、调峰电源和外送通道建设等情况合理规划清洁能源发展规模，避免无序、过快增长；加快主送新能源输电通道建设，确定各类电源合理配比；最大程度发挥系统调节能力，促进清洁能源消纳。从市场而言，则需进一步完善市场机制，鼓励可再生能源发电企业直接参与电力交易，优化配置电力资源。
作者：刘梦飞 来源：中国有色金属报 责任编辑：dongyiqiang
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