西部“弃光”困局仍存 政府和企业须合力破题
伴随着西部地区光伏发电项目“大进快上”，陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等西北五省份的“弃光”问题日益凸显。业内人士称，造成如今西部地区大面积“弃光”的原因大致可归结为用电需求增长放缓、西部地区消纳能力不足、电网发展滞后这三大主因。这其中，可再生能源消纳总量不足尤其备受关注。
在杨立友看来，鼓励光伏发电在当地就近消纳的同时，可适当控制弃光严重地区的地面电站建设配额，并积极鼓励分布式光伏项目的应用。但与集中式地面电站相比，分布式的潜在市场主要在东南沿海等经济发达、用电量大的地区，这些地区普遍光照条件比较差，分布式系统所产生的电能收益尚无法吸引用户安装。
根据“十三五”太阳能发展规划征求意见稿，到2020年，我国地面电站装机达到8000万千瓦，分布式光伏装机达到7000万千瓦。按照规划，今后我国将重点发展以大型工业园区、经济开发区、公共设施、居民住宅等各类屋顶分布式光伏发电系统，充分利用具备条件的农业设施、闲置场地等扩大利用规模，逐步推广光伏建筑一体化工程。
不过，现有分布式项目应用规模并不理想。优质屋顶资源稀缺、分布式建设统一标准尚未确立、项目融资困难、管理风险与后期维护难度较大等一系列原因制约着我国分布式光伏项目的可持续性发展。
芮春保建议，政府应进一步加大宣传引导，鼓励金融和保险机构积极参与到分布式项目的发展。同时，系统解决方案服务商要提供有质量、有保障的解决方案，从而构建一个具备价值创造、价值分享以及价值保障的商业模式和机制，在保障项目投资收益的同时，也促使产业步入健康良性发展轨道。
钱晶建议，可以通过多方面举措促进分布式的发展。首先，我国应尽快落实电力体制改革意见，允许拥有分布式光伏的用户或投资企业参与电力交易，支持分布式光伏向同一变电台区的符合政策和条件的电力用户直接售电，扩大自发自用、就地消纳比例。其次，鼓励第三方投资的分布式光伏项目由电网公司向用户代收电费，降低合同能源管理风险。再者，可通过建立具备借款资格和贷款能力的融资平台推动分布式光伏证券化，并探索项目售电收费权和项目资产为质押的贷款机制；最后，建立完善的透明信用体系，尽快实现对光伏组件商情况、组件产品质量、开发商资质、项目发电量、地方政策动等信息公开化、透明化，并以此为基准建立完善项目风险评估机制，为分布式项目的融资创造有利的条件。
作者：郭锦辉 来源：中国经济时报-中国经济新闻网 责任编辑：dongyiqiang
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