江西于都光伏扶贫新模式的实践与思考
作为国家扶贫开发重点县的江西于都，贫困户占全县农业人口户数的15.55%，扶贫任务艰巨。于都县采取政府主导与市场运作相结合的方式，建立光伏产业平台为农民“借光”扶贫脱贫的新模式，以实现政府、银行、企业和贫困户多方共赢的局面。
建议
（一）加大光伏扶贫项目落地的资金支持，创新光伏扶贫融资模式。光伏扶贫针对的群体是无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村，资金筹措是影响项目落地的关键因素。国家可设立专项资金支持光伏产业扶贫，也可通过加大财政专项资金投入引导，对参与投资的企业给予优惠政策。要进一步创新光伏扶贫融资模式，采取扶贫小额贴息贷款、ppp政府与社会资本合作运营等方式，以确保光伏扶贫融资顺畅，推动光伏扶贫规模化发展。
（二）开创多种光伏扶贫新模式，促进光伏扶贫多元化融合发展。针对贫困户特点找到最有效的扶贫手段，需要多项措施并举。可以探索将光伏与种植养殖、乡村旅游、消费观赏、休闲娱乐集合起来综合发展，实现农业规模化、集约化发展，创造产业高附加值。应大力支持光伏与农业和乡村旅游集合发展，打造多样化的农业综合体项目，形成产业规模，促进农村产业融合和提升。
（三）开辟光伏扶贫补贴及优惠绿色通道，提升光伏扶贫市场化运作能力。应加大光伏电价扶贫补贴力度，开辟光伏电价扶贫补贴及优惠绿色通道，保障项目顺利运营。在农业综合体和工矿企业光伏扶贫项目上应给予补贴倾斜，适当提高补贴额度，加大政策优惠力度，促进项目市场化发展，从而使贫困户获益。
（四）以光伏扶贫为契机，加快农村电网改造升级。要完善电网发展规划，对重点扶贫开发的贫困地区加大电网升级改造力度，解决村变电站接入容量小等问题，确保各乡村具备开发建设光伏扶贫项目的基础条件，改善农村电网质量，降低线路损耗，提高输送电量，使电网接入能力与光伏扶贫项目建设需求相匹配。
作者：廖伟生 段桂生 来源：金融时报 责任编辑：dongyiqiang
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