（四）发展定位。

　　通过高比例可再生能源体系在甘肃的创新和实践，“十三五”期间，前2年以消纳为主，后3年以发展为主，利用5年左右的时间，将甘肃建设成为国家重要的新能源综合利用基地、新能源生产基地、新能源科技进步基地和新能源体制机制创新基地。

　　1.新能源综合利用基地。以新能源开发利用为重点，构建集中式与分布式相互融合、大电网与微电网相互补充的新能源供应和消费体系；以负荷中心城市为重点，提高终端用能高比例电气化水平，扩大城镇新能源应用规模，提升就地消纳水平；顺应新型城镇化和全面小康社会建设进程，大力推进城乡用能方式改变，形成开发模式多样、应用方式特色明显、群众用能便捷高效的新能源综合利用基地。

　　2.新能源生产基地。以河西新能源基地开发建设为重点，提升新能源电力外送能力，推进酒泉向特大型风电基地迈进；加快建设金昌武威张掖千万千瓦级风光互补基地和通渭、庆阳百万千瓦级风电基地；启动抽水蓄能电站建设，逐步形成风、光、水多能互补的综合新能源基地。

　　3.新能源科技进步基地。依托甘肃自然能源研究所、甘肃风电研究中心、兰州理工大学、兰州交通大学等科研机构，建设国家能源技术研发中心和重点实验室，推进新能源与互联网、物联网融合发展；建立适应新能源电力中长期和实时调度平台，以国家示范项目为重点，加快风电、光伏发电、太阳能热发电、储能技术研发应用，提高设备质量和转换效率。

　　4.新能源体制机制创新基地。推进电力体制改革，扩大新能源参与大用户直购电范围和规模，推进新能源与自备电厂发电权置换，有序取消发用电计划，推行节能发电调度办法，保障新能源发电优先上网；参与西北区域电力市场建设，推进跨省区电力市场化交易，实现区域资源优化配置，促进新能源电力在更大范围内消纳。

　　（五）主要目标。

　　通过开展新能源综合示范工作，使新能源在能源消费中的比重大幅提高，建立新能源调峰补偿机制，逐步建立以新能源为主导的多元、低碳、安全的能源供应体系，到2020年，初步建成高比例可再生能源体系。

　　1.显著提升新能源发电利用效率。将新能源消纳利用放在新能源综合示范区建设的首要位置，加快体制机制创新，到2020年，基本建立适应高比例新能源发电特点的电力调度运行体系，初步解决风电和光伏发电的弃风弃光问题。

　　2.提高外送电量中新能源发电的比重。充分发挥酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程的效益，尽早实现外送电力800万千瓦，确保年输送新能源电量占比达到40%以上。

　　3.提高新能源在电力供应中的比重。按照国家规划有序推动新能源开发建设，到2020年，新能源装机占电源总装机比例达到50%，新能源发电量占全社会用电量的比例达到30%以上。

　　4.提升非化石能源消费比重。非化石能源在一次能源消费中的比例达到25%以上。

　　三、主要任务

　　（一）突出创新发展，激发能源市场活力。

　　1.推进能源科技创新。坚持绿色、低碳的战略发展方向，通过技术创新和发展关联产业培育新增长点。支持电网企业与省内研发机构共同建设“可再生能源发电规模化利用”国家重点实验室，解决制约可再生能源规模化利用的资源逆向分布、不确定性和稳定性等问题。推广风电场、光伏电站集群控制技术和电网友好型新能源发电等关键技术，提高新能源接纳能力及智能电网调度运行控制水平。支持不同类型的储能示范项目，提高常规电源调节能力，综合运用储能和需求侧管理等技术，提高系统灵活性，力争在储能和多能集成等技术领域保持领先水平。

　　2.推进技术服务体系创新。支持酒泉等基地建设大规模风电场、光伏电站区域大规模远程监控中心，对不同区域风电、光电运行状态及数据进行实时采集、分析，开展河西地区大规模风电场群互补分析研究，推动风电、光电互补运行和后续项目科学布局，提高风光电集群化远程控制和行业管理水平。在风电基地和新能源基地探索建立统一公用信息化平台和高精度功率预测系统，结合物联网、互联网技术，通过气象数据、地面监测数据及传感器数据的大数据融合，提高微观选址和功率预测精度，进一步优化项目微观选址，提高风力和太阳能发电性能。建设区域性风电光电设备质量检测中心。推进新能源微电网的运行和技术服务体系建设。发展以工程建设、技术咨询、运行服务、检测认定、知识产权保护、教育培训为主的新能源产业服务体系。依托省内新能源开发及工程实践，促进设计实验、工程服务、设备维护、监测认定、安全审查及标准制定等高端技术服务业发展。

　　3.推进能源管理体制创新。继续推进能源领域简政放权，拓宽投融资渠道，强化企业投资的主体地位，支持社会资本参与新能源、配电网和储能设施建设和运营。加快核定输配电价，按照“准许成本加合理收益”原则，分电压等级核定输配电价。分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成。妥善处理居民、农业用户交叉补贴。逐步放开公益性、调节性以外的发电计划，由发电企业参与市场竞争。逐步完善电力直接交易机制，初步建立相对独立的交易平台，推进中长期交易为主、现货交易为补充的电力价格市场化改革。完善外送电市场交易原则、交易机制、管理方式，推进市场化的外送电价格形成机制，扩大外送电规模，逐步放开增量配电投资业务，多途径培育售电侧市场竞争主体，提升售电服务质量。

　　4.推进新能源就地消纳路径创新。推进新能源与火电发电权置换交易，扩大终端环节新能源对化石能源的替代，着力提高企业燃煤自备电厂新能源替代比例。支持符合产业政策和环保达标高载能企业提高负荷率。大力发展战略性新兴产业，采取大用户直购电降低工业企业用电成本等措施吸引承接中东部地区现代高载能产业转移，鼓励环保型新型耗能产业落地甘肃，最大限度地提高全省就地消纳能力。试点推广应用新能源清洁供暖技术，着力解决周边地区存量风电项目的消纳需求。鼓励新建建筑使用风电清洁供暖技术。鼓励风电场与电力用户采取直接交易的模式供电，保证清洁供热示范项目的有效实施和企业的合理效益。开展适应风电清洁供暖发展的配套电网建设，制定适应风电清洁供暖应用的电力运行管理措施，保障风电清洁供暖项目的可靠运行。