原标题：山西山阴县：光伏发电项目涉嫌非法占地

来源：中国产经新闻

作者：尚冰昕

　　2016年5月1日，山阴县合盛堡50兆瓦光伏电站正式交接。交投仪式上，当地政府领导、业主高层、施工方代表等欢声笑语，掌声不断。

　　2013年7月25日，山阴县政府出台《山阴县人民政府关于建设合盛堡新能源产业园区的决定》，该决定显示：产业园区总规划面积约50平方公里，起步区10平方公里，主要引进和发展光伏、风电、生物质等可再生能源项目，要求“一年见成效、三年成规模、五年上台阶”。

　　山阴合盛堡50兆瓦光伏发电项目，位于朔州山阴县合盛堡乡合盛堡村。

　　以租代征 未批先占

　　2013年12月30日，山西省发改委正式批复中电投国际矿业公司山西铝业（下称中电投）开展合盛堡项目前期工作，在此之前，中电投就与山阴县方面签订了土地租赁协议，这意味着对土地的未批先占早就拉开了序幕。

　　合盛堡村的村民告诉记者，项目用地，政府方面实行的是以租代征，租期为25年，他们的土地租赁费一共收到过两次，第一次是占地950亩，每亩地领了6000元，第二次占地1050亩，每亩地领了6300元，乡政府说一共占了2000亩地。而施工方告诉村民，每个光伏发电方阵占地55亩，据村民统计，一期建设了60个方阵，仅此就3300亩，整个项目实际占地7900亩。

　　为何会有如此大的差距呢？

　　村民说，在第一轮土地承包时，土地证书上的土地数，并不是实际耕种的面积。村民段玉章给记者出示的《集体土地农业用地使用证》显示，他名下有9块土地，共计10.88亩，但他实际耕种的土地约有四五十亩。1999年第二轮土地承包时，并没有重新丈量土地，政府部门和村干部因循守旧，照抄原来的数据，但对村民实际承包耕种的土地都是承认的。再加上原来的生产路、荒山荒沟荒坡等，项目投资方都是按照实际面积给乡里、村里钱的，所以土地面积和赔偿款差距都是巨大的。

　　随后，村民去了合盛堡乡、山阴县、朔州市逐级反映问题，讨要说法，但一直没有结果，最终土地还是被强占了。

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