最大顽疾

　　近段时间，随着领跑者基地项目中标价格一个比一个更低，加上电价下调意见稿出台、国网不再垫付补贴的传闻、国土部门将农光项目用地一律按建设用地处理的批复等一系列不利消息的接连而来，造成业内一片悲观。不少企业都大呼经营难以为继，嚷嚷着要退出光伏行业，各行业协会也纷纷组织对策研讨。

　　一时之间，前所未有的焦虑笼罩在光伏行业的上空。

　　然而，尽管电价下调、补贴拖欠以及土地问题等已堪称“重磅炸弹”，但资深投资者却指出，对于光伏行业而言，真正将造成毁灭性打击的顽疾，是限电。

　　限电现象，在两年前光伏电站投资快速发展的西北地区，已经是相当普遍。特别是作为新能源装机大省的甘肃和新疆，在弃光限电方面一直饱受各方诟病，也给投资者造成了巨大的损失。

　　今年5月，国家发改委、能源局发布《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》，详细规定了光伏发电重点地区的最低保障收购小时数，最高门槛为1500小时，最低为1300小时。

　　但是，管理部门力图为行业创造良好政策和市场环境的良好愿望，很快落空。

　　8月，甘肃省经信委在《关于下达2016年优先发电计划的通知》中明确表示，对位于该省内的光伏电站，2016年只保障收购400小时。

　　业内人士估算，根据这一规定，甘肃限电高达70%。

　　顷刻间，舆论哗然，讨伐声浪响彻河西走廊上空。

　　压力之下，甘肃表示不执行《关于下达2016年优先发电计划的通知》中“2016年只保障收购400小时”的规定。

　　变相执行

　　不过，据甘肃部分光伏电站投资者爆料称，甘肃其实仍在变相执行400小时的保障收购政策。

　　该投资者提供给太阳能发电网的一份统计资料显示，今年10月16日至10月31日的半个月期间，甘肃某装机100MW的光伏电站的发电量累计不到240万kwh，日均发电小时数不足1.5小时，日均负荷限制在10%—20%左右，最低只有5%，限负荷比例超过了80%。

　　另有投资者称，甘肃电网调度部门10月下旬通过非书面渠道明确了今年第四季度的光伏发电调度原则：第四季度剩余发电小时数=（400+交易小时数—前三季度已发小时数）。

“目前甘肃实际执行的仍然是400小时保障收购小时数的政策。”上述两位投资者一致表示。

　　与此同时，在前三季度的发电量中，甘肃部分光伏电站的交易电量占比已达到65%。其中，“大部分是标杆电价全让的省内替代、大客户交易。等于电价直接下降了近0.3元。”后一位投资者称。

　　资料显示，甘肃的脱硫标杆煤电上网电价为0.2978元/kwh。