天宏多晶硅项目位于榆林市榆佳工业园内，而榆佳工业园主要占地为佳县王家砭镇和上高寨镇。值得注意的是，上述两镇正是榆林佳县打火店林场所在地，而天宏多晶硅项目所占用的土地正好是打火店林场。

　　“这里80%的土地，以前都是打火店林场，林场主要以松树、柳树、杨树为主，建于上世纪五六十年代，由于此处属于半沙漠地区，建林场难度大，需要不间断的人工护理。”王家砭镇村民陈荣（化名）指着天宏多晶硅项目所在地向记者表示，虽然打火店林场曾经花费了村民很大的心血，但还是在村民的反对声中于2011年被砍伐了。

　　在砍伐打火店林场的时候，村民曾经要求政府部门出示有关林业部门的审批手续，但是并没有得到回复。陈荣称，由于当时反对较为激烈，天宏多晶硅项目方曾口头承诺，在项目建成之后将优先解决当地的劳动力以及大学生就业。

　　然而，在征地完成之后，项目却突然停了。陈荣向记者表示，看着数千亩的土地被浪费，在2014年，有村民承包了1000亩左右的土地种植玉米，剩余1000余亩仍然撂荒，直到2015年6月，该项目才重新启动。

　　那么，天宏多晶硅项目在2012年动工之时，究竟有没有获得核准审批，之后的突然停工是不是因为手续问题？

　　为此，记者致函陕西有色，但是截至发稿前，并没有得到回复。随后记者从榆林市国土局获悉，在2012年6月1日，陕西有色通过旗下子公司获得一块工业用地，共计153.33公顷（约2300亩），交易价为8832万元。

　　然而，榆林市林业部门却没有相关记录。一位工作人员称，该项目涉及林地超过2000亩，审批应该在国家林业局。

　　记者在陕西省林业厅查到了关于天宏多晶硅项目的林业审批手续。2014年9月24日，国家林业局同意天宏多晶硅项目占用佳县国有林地153.33公顷。也就是说，在2014年9月24日之前，天宏多晶硅项目并无林业手续，涉嫌毁林。

　　“对于涉及林地的项目，一定是先获得林地审批手续，随后才能办理土地等其他手续。”陕西省一位国土部门官员表示，如果审批手续倒置，那么就涉嫌违规。

　　另外，记者还从陕西省环保厅查阅到，天宏多晶硅项目获得环评手续是在2014年7月16日，早于国家林业局审批手续两个月。

　　项目前景有待检验

　　上述消息人士表示，天宏多晶硅项目搁置三年，除了审批手续存在问题之外，还有一个原因就是资金不足。

　　正因如此，在项目停摆之后，陕西有色一直在寻找合作者。2014年2月，陕西有色与全球领先太阳能公司REC（可再生能源集团）旗下公司REC硅材料公司（RECSilicon）签署战略协议，成立新业务，联合运作天宏多晶硅项目。

　　根据当初双方签订的协议，陕西有色应于今年3月与8月向RECSilicon支付总金额1.98亿美元的预付款，以获得技术使用权。RECSilicon表示这笔预付款有望偿付2014年的债务，提高公司财务稳定性。未来三年中，RECSilicon需出资2.44亿美元收购合资企业49%的股份；于此同时，陕西有色则应支付2.54亿美元获取51%的股份。

　　但是，截至目前，天宏多晶硅项目并没有投产，对于具体竣工时间，由于没有陕西有色方面的回应，现在还是个未知数。

　　“从2006年下半年起，源于太阳能行业高利润驱动，国内掀起了一波建设多晶硅项目的高潮，促使多晶硅企业遍地开花。”有光伏行业分析师向记者表示，据中国有色金属硅业分会统计数据显示，2015年，国内多晶硅有效产能共计19万吨，实际产量为16.9万吨，国内太阳能电池片总产量为41GW。

　　也就是说，仅国内现有多晶硅产能就足以满足近40GW电池片的原料需求。如果在未来产能持续增加，势必会形成产能过剩。

　　另外该分析师亦称，近几年多晶硅产业在几乎全行业亏损的情况下苦苦维持，即使天宏多晶硅项目能够在2017年底建成投产，是否能够盈利，还有待于市场检验。

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